公共安全应急调研材料.docVIP

PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 1 公共平安应急调研材料 　公共平安应急调研材料 　一、应急管理工作目前存在的问题 （一）平安综合监管和行业监管问题照旧存在。应急管理局负责平安生产综合监督管理工作，是综合监管部门，与之相对的其他部门是行业监管部门。但是，这种界定过于模糊，没有边界，消灭很多重叠和盲区，导致平安监管存在很多争议扯皮的现象，抑或导致应急管理局一家”包打天下’，只要涉及”平安’两个字都是你的事。其次是综合监管缺乏权威和手段，应急管理局名义上代表同级政府行使综合监督管理职权，实际上作为区政府一个一般部门，并没有权威和手段，各部门各唱各调，综合监管”出名无实’。 　（二）自然灾难”防治’与”救’纠缠不清。机构改革后将很多灾难”防治’职责一并划入应急管理局。由于应急管理局不是自然资源、水利、森林的行业监督管理部门，没有相应的源头管理、规划建设、执法监督等职权，”防治’有心无力，导致应急管理局和相关部门不断扯皮，很多工作陷于争辩或者停摆，纠缠不清。 　（三）应急资源不足。1.力气薄弱。应急管理局只划入职责，编制划转和人员转隶的比较少。虽然职责倍增，但力气还是原安监局人员，由于自然灾难专业学问和力量的缺乏，工作明显吃紧，主要以应付突发大事为主，基础工作无法顾 　及。综合性消防救援队伍是垂直管理，应急管理局对消防大