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以科学发展观为指导着力破解人事领域前沿热点问题吴德贵 研究员 中国人事科学研究院正司级副院长 人力资源和社会保障部2003年，党的十六届三中全会提出科学发展观重大命题。党的十七大把科学发展观写进了党代会报告和党章的总纲部分，作为中国特色社会主义理论体系的三个重要组成部分之一，确定为全党一切工作的重要指导方针。根据党中央的统一部署，一场学习实践科学发展观的活动正在全国范围内有条不紊地展开，可以预料：这场活动对于推动中国经济社会全面协调健康持续地发展将会产生极其深远的影响。 在全党开展学习实践科学发展观活动，是以胡锦涛同志为总书记的党中央站在战略和全局的高度，立足社会主义初级阶段基本国情，着眼中国的长远发展，在总结我国发展实践特别是改革开放三十年的实践、分析我国现阶段经济社会阶段性特征、借鉴国外发展经验的基础上，作出的重大战略决策。科学发展观，既是对三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，又是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现；既是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一脉相承、与时俱进的科学理论，又是我国经济社会发展的重要指导方针。学习好实践好科学发展观，既有宏观意义又有微观意义，既有现实意义又有深远意义，既有国内意义又有国际意义。学习好实践好科学发展观，关系到国家的长远发展，关系到民族的伟大复兴，关系到子孙后代的生存环境。学习好是前提，实践好是关键。突出实践性，是本次活动区别于以往一切活动的显著特点。一定要紧密联系世情国情国情地方情部门情单位情个人情，把此次活动作为提高思想水平、解决突出问题、促进健康发展、加强队伍建设的极好机会，在运用理论武装头脑、运用理论解决问题、运用理论指导实践、运用理论推动工作四个方面狠下功夫，务求取得实效。交流内容 一、要全面把握科学发展观的深刻内涵 二、要正确认识新一轮政府机构改革 三、要深入实施人才强国战略 四、要认真落实科学人才 五、要着力加强人力资源能力建设 六、要加快推行政府绩效评估 七、要整体推进干部人事制度改革 八、要继续深化收入分配改革 九、要积极构建现代人事价值体系 十、要统筹兼顾各项人事工作一、要全面把握科学发展观的深刻内涵中央的要求部里的部署个人的认识（一）中央的要求锦涛同志提出的总体要求。2008年9月19日胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话，针对存在的四个问题提出了六个进一步和四个坚持的要求：四个问题是：一是一些党员、干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入；二是一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；三是一些影响和制约科学发展的问题还比较突出；四是保障科学发展的体制机制还不够健全。六个进一步是：1.进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义；2.进一步抓好发展这个执政兴国的第一要务；3.进一步实现好、维护好。发展好最广大人民的根本利益；4.进一步坚持解放思想、改革创新；5.进一步提高党员干部队伍素质；6.进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。四个坚持是：1.坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，努力在对科学发展观的认识上取得新的提高；2.坚持突出实践特色，努力在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新突破；3.坚持推进重点领域和关键环节改革，努力在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展；4.坚持将党性、重品行、作 表率，努力在改进作风上取得新的成效。温家宝同志提出贯彻落实科学发展观六个重大问题一、必须加强和改善宏观管理，促进经济长期又好又快发展二、必须统筹城乡发展，坚持把解决好“三农”问题作为全党 工作的重中之重。三、必须下大力推进自主创新，加快经济结构战略性调整。四、必须坚持资源节约和环境保护的基本国策，增强可持续 发展能力。五、必须坚持以人为本、执政为民，着力发展以改善民生为 重点的社会事业。六、必须深化改革开放，构建有利于科学发展的体制机制。我国自主创新能力不强的几个数据我国经济增长的科技进步贡献率仅为39%，而其他创新型国家则高达70%以上。科技大会提出到2020年要达到60％以上。我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，企业对外技术依存度高达50％，创新型国家平均30％以下，美国、日本５％左右。我国科技成果转化率平均仅为20%，实现产业化的不足5%，专利技术的交易率也只有5%，远远低于发达国家。我国的发明专利太少。原科技部长徐冠华说：在产业技术领域，我国的发明专利只有日本、美国的1/30，韩国的1/4。特别是高新技术领域，发明专利大部分或绝大部分为跨国公司所有。本土的中国人至今与诺贝尔无缘。 2001年，诺贝尔奖实行100周年的时候联合国曾经公布过一组数字，全世界共有476个得