城镇燃气项目收购越来越频繁,如何做好安全评估？(附：安全评估大纲).docVIP

城镇燃气项目收购越来越频繁,如何做好安全评估？(附：安全评估大纲) 城镇燃气项目收购越来越频繁,如何做好安全评估？(附：安全评估大纲) 城镇燃气项目收购越来越频繁,如何做好安全评估？(附：安全评估大纲) 城镇燃气项目收买愈来愈屡次，怎样做好安全评估？（附： 安全评估纲领） 文 |章峰 1 背景最近几年来，跟着天然气西气东输（一线、二线） 、东海气 登岸、川气东送和入口 LNG 宁波登岸，浙江省的天然气市 场发展快速，各地市城市燃气公司收买（合资、股权转让） 活动屡次。为帮助收买单位全面掌握拟收买公司城镇燃气项 目设计、施工和营运管理等过程实质安全状况，降低投资风 险，需第三方中介机构对拟收买对象进行安全评估。当前， 安全评论活动主要依照 《安全评论公则》 AQ8001-2007 、《安 全预评论导则》 AQ8002-2007 、《安全查收评论导则》 AQ8003-2007 和各种《评论细则》等展开安全预评论、安 全查收评论和安全现状评论，有关安全评论的内容和格式均 有一致要求。但是，有关收买城燃项目安全评估的依照国内 还没有有关标准和规范，仅部分公司内部成立了有关规章制度。 为进一步规范拟收买城燃项目安全评估报告的构造、层次、 内容和深度，需要有关部门宣布实行《拟收买城燃项目安全 评估纲领》。针对当前拟收买城燃项目安全评估纲领缺乏， 市场城燃项目收买屡次等特色，本项目的研究成就，可为相 关部门拟订宣布和实行《拟收买城燃项目安全评估纲领》提 供参照。 2 研究方法与内容 2.1 调研对象 调研工作组对浙江省某公司公司拟收买宁海县某燃气公司、 新昌县某燃气公司、建德市某燃气公司、宁波某燃气公司等 单位进行了现场调研和会谈会，观光了拟收买项目的财产设 施和营运管理。 2.2 研究方法本次调研依据《城镇燃气管理 条例》（国务院令第 583 号宣布）、《城镇燃气设计规范》 GB50028-2006 、《燃气系统运转安全评论标准》 GB/T50811-2012 等国家有关标准和规范，列出详细调研内容，采纳检查表和发问方式进行公司现场调研（会谈、实地核查）、对财产评估进行了调研，方式获得调研内容。经过专家咨询，对研究内容进行不停地剖析研究和完美，最后完 成调研总结报告。 2.3 研究内容 《城镇燃气管理条例》 （国务院令第 583 号宣布），第五十三条规定：燃气设备，是指人工煤气生产厂、燃气储配站、门站、气化站、混气站、加气 站、灌装站、供给站、调压站、市政燃气管网等的总称，包 括市政燃气设备、建筑区划内业主专有部分之外的燃气设备 以及户内燃气设备等。经过 4 家公司城镇燃气项目调研，根 据国家有关标准，联合城镇燃气项目实质状况，城镇燃气项 目主要包含：场站（门站、调压站、开释站、气化站等） 、管网（高、中、低压）及隶属设备和燃气用户等单元。考虑 收买两方实质，收买评估内容尚应增添项目建设依法依规的表现、项目建设资料齐备性、安全管理系统（含维抢修）和供气安全性等单元。调研过程中，收买单位要点关注项目建 设资料齐备性，设备、设备经过多年营运此后的安全性和供气安全性等问题；拟收买单位要点关注燃气设备项目的运转 安全状况和安全隐患。 3 研究结果经过 4 家公司的调研发现拟收买公司城镇燃气项目，因为历史和标准更新（如《城镇 燃气设计规范》 GB50028-93 更新为 GB50028-2006 ）等原由存在许多安全问题，主要表现为：自控系统和集中放散装 置缺乏、管道占压隐患、管道开挖考证缺乏警告带、金属示踪线和埋深不足、部分工程项目竣薪资料缺乏、供气安全可 靠性不足、特种设备（如压力容器和压力管道） 未按期检测、燃气用户燃气使用安全条件不足等问题。上述问题需要收买两方磋商整顿解决。 本次调研和研究历时 10 个月，经过对浙江省内城市燃气项目的收买（合资、股权转让）活动调研，要点调研浙江省某公司公司的收买活动，经历了资料采集、收买两方公司现场调研、财产评估机构调研走访、专家咨询、最后达成编写了 《拟收买城燃项目安全评估纲领（初版） 》。 4 下一步工作 展望经过此次调研与研究，获得了主要调研成就： 《拟收买城燃项目安全评估纲领（初版） 》。该成就具备了必定的操作性，但因为调研时间和范围的限制，需要在此后实质运用过程中进行完美和改正。 本次调研成就为浙江省某公司公司合作成就，仅合用于该公司有关收买业务范围内合用，不可以作为其余单位安全评估依 据。希望有关部门拟订并出台《拟收买城燃项目安全评估大 纲》标准。附录：《拟收买城燃项目安全评估纲领 （初版）》 目录。前言  1、总述  1.1 评估目的及背景  1.2 评估项目基本 状况  1.3 评估依照  1.3.1 主要法律法例及有关文件  1.3.2 主要 标准及规范  1.3.3