政府公共危机管理探讨论文.docVIP

政府公共危机管理探讨论文 一、公共危机管理的含义 从某种意义上说，危机与灾难是人类生产与社会生活中的一部分。自然灾害与人类活动造成的种种灾难往往给整个社会带来巨大的损失，而面对种种祸及大众的危机，单个个人的力量是微不足道的。因此在面对危机时，只能依靠人类的集体力量才能够有效的应对、化解危机，也就是说，人类只能依靠组织化的力量才能有效地抗击与回应危机与灾难。因此，危机的治理理所当然是重要的公共事务，作为公共事务主要管理者的政府必然要担当起应对、治理各种危机的重任。公共危机管理是现代政府的重要职责之一，尤其在经济全球化、科学技术迅猛发展的今天，公共危机事件具有明显的扩散效应。一个国家和地区的政府如果没有有效的抑制危机的发生，很可能会导致危机的扩大，影响更多的民族和国家。 国际上，公共危机管理通常指发生危机时，政府所采取的有助于公民和环境的一系列措施。政府危机的内涵偏重于紧急事件或灾难，兼有自然灾难和人为破坏的双重因素。公共危机管理的职能通常包括五大块内容。一是提升国家危机管理的能力，确立危机管理的政策和战略，领导全民的预防学习活动，增强抗危机能力。二是降低生命和财产的损失，提供完备信息，减少公共危机的实际的破坏性，减少损失，调动所有力量，确保所有可调用力量已到位，按计划处理灾难，进行良好的风险管理决策，制定并执行全面的培训和教育计划。三是将痛苦和破坏降到