超大城市流动人口治理政策建议.docxVIP

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 超大城市流动人口治理政策建议 超大城市集成了巨量的现代物质技术要素和人文社会要素，既是人类文明进展成果的集中体现，也在相当程度上考验着治理者的智慧与治理水平。经过改革开放三十余年的进展，现已成为集政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心等功能于一体的超大城市，然而“大城市病”也愈益凸显，流动人口治理面临新挑战。 20XX年，ZY和市委先后出台政策，提出要有序疏解非首都功能，调整经济结构和空间结构。  作为首都，市历来重视流动人口服务与治理，近年来更是从就业、居住、教育和生活等在城市空间中的行为规制入手，综合采取“以业控人、以房管人、以学控人、以证管人”的政策手段，着力操纵流动人口的增长速度和总量，以求取得疏解效果。为了定量了解疏解效果，中国政法大学和零点有数集团联合课题组于20XX年上半年，选取朝阳、海淀、昌平、丰台四个流动人口较多的典型区进行抽样调查，调查地点以流动人口聚集的城中村、批发或零售市场为主，回收有效问卷1348份。该次调查的发现及所引发的思考，对于转型期各超大城市的流动人口治理具有一定的启发及参考价值。  调查发现，在现有政策力度下，流动人口留居意愿依旧高企，疏解局面困难，“以业控人”效果优于“以房管人”  课题组通过对调查问卷进行统计分