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绪论
农业是国民经济的基础，邓小平同志很早就指出： “要确立以农业为基础，为农业服务
的思想。”他说，工业越发展，越要把农业放在第一位。发展农业是我国这个人口大国的永恒主题。中共中
央召开了十五届三中全会， 专门研究农业和农村工作，作出了《关于农业和
农村工作若干重大问题的决定》。该决定指出：“农村和农民问题是关系改革开放和现代化建 设全局的重大
问题。 没有农村的稳定就没有全国的稳定， 没有农民的小康就没有全国人民的
小康，没有农业的
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