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工程发包方不作结算怎么办 来源：szzzlin：日期：2006-06-02 工程发包方不作结算怎么办 广东仁人律师事务所 郑忠林律师 建设工程价款结算，是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工 程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。一般情况下，合同双方在签订合同时， 对于工程预付款、工程进度款等条款的约定都比较明确，如果发包方不支付预付款，承包方 可以选择不开工；而工程进度款不付，则承包方可以发包方违约为由停工，我们常见到的“烂 尾楼”即因此而形成。这两种情况下承包方相对比较主动一点，但建设工程合同履行中，工 程完工后发包方不作结算是很普遍的现象，因为建设工程合同中支付竣工价款一般都是以结 算为条件的，都是约定在结算后一定期限内支付完毕。一但结算报告得到双方确认，承包方 即成就工程竣工价款的请求权。 一、 约定按照固定价结算工程价。 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔２ ００４〕１４号）第二十二条规定“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求 对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”，所以，合同双方应当按照当时约定按照固定价 结算工程价款，勿须对工程造价进行鉴定。 二、 约定对工程结算审查的期限。 法释(2004)14 号第二十条规定“当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限 内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算 工程价款的，应予支持。”所以在合同中应当约定明确两层意思：第一，发包人应当在收到 竣工结算文件多少天内对承包人予以答复；第二，如果在双方约定的期限内不予答复，则视 为对结算文件的认可。这样一来，只要发包方签收结算文件，则答复期限届满，则请求权即 告成立。 三、 没有约定工程结算审查的期限。 如果合同双方未就结算期限作出明确约定，结算期限应该如何计算，建设部《建筑工程 施工发包与承包计价管理办法》(中华人民共和国建设部令第 107 号 2001.11.5)第十六条 规定“发承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的，可认为其约定期限均为 28 日。”此后的 2004 年 10 月 20 日，财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》 对结 算审查期限作了进一步明确： 单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整 的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对（审查）并提出审查意见。 工程竣工结算报告 审查时间 金额 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 1 500 万元以下 20 天 500 万元－2000 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 2 万元 30 天 2000 万元－5000 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 3 万元 45 天 从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起 4 5000 万元以上 60 天