卫生监督法律关系和卫生监督主体.pptx

第三章 卫生监督法律关系第一节 卫生监督法律关系的概念、特征 一、卫生监督法律关系的概念（一）法律关系：根据法律规范产生的以主体之间权利和义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。特征：1、法律关系是一种以人的意志为转移的特殊的社会关系，具有思想意志性。2、以法律规范的存在为前提，是法律规范实现的特殊形式。3、表现为人们依照现行的法律规定结成一定的权利与义务关系。（二）卫生法律关系——是国家机关、企事业单位、社会团体和公民在卫生管理和医疗卫生服务过程中，依据卫生法律规范所形成的权利与义务关系。卫生法律关系的特征：1、卫生法律关系是由卫生法所调整的社会关系。2、卫生法律关系是卫生法律规范实现的特殊形式。 3、卫生法律关系是一种纵横交错的法律关系。纵向：指国家机关在实施卫生管理中，与企事业单位、社会组织和公民之间发生的组织、计划、指挥、调节和监督等隶属关系。纵向卫生法律关系可分为社会管理关系和内部管理关系。横向：指医药卫生服务单位同国家机关、企事业单位、社会组织和公民之间，在医药卫生服务过程中所发生的权利义务关系。4、卫生法律关系的主体具有特殊性，即是从事卫生工作的组织和个人。纵向中，一方主体是卫生管理机关；横向中，一方主体是医药卫生服务机构或个人。（三）卫生监督法律关系——指由卫生法律规范所调整的，卫生监督主体在卫生监督过程中与卫生监督管理相对人之间形成的权利义务关系。二、卫生监督法律关系的特征1、主体具有特殊性必有一方主体是行使卫生监督职能的国家行政机关或法律、法规授权的组织；另一方是卫生监督管理相对人。2、主体双方在卫生监督活动过程中的地位不平等3、主体的权利义务是法定的《执业医师法》：执业医师对急危患者有紧急救治的义务。4、是卫生监督主体在行使卫生监督管理职能过程中产生的。5、该关系的存在，必须以相应的卫生法律规范的存在为前提。如，传染病防治法、药品监管、职业病防治法第二节 卫生监督法律关系的构成要素一、卫生监督法律关系主体——卫生监督法律关系的参加者，即参加到卫生监督法律关系中去，在卫生监督法律关系中享有权利和承担义务的人或组织。包括卫生监督主体和卫生监督管理相对人；（一）卫生监督主体：我国卫生监督主体主要包括：卫生监督管理机关和法律法规授权的组织。（二）卫生监督管理相对人——指在卫生监督法律关系中与卫生监督主体相对应的另一方当事人，即卫生监督管理行为影响其权益的个人或组织。具有如下特征：1、卫生监督管理相对人是指处在卫生监督法律关系中的个人或组织。2、卫生监督管理相对人是指在卫生监督法律关系中作为监督主体相对应的另一方当事人。3、卫生监督管理相对人是指在卫生监督法律关系中，其权益受到卫生监督主体行政行为影响的个人、组织。二、卫生监督法律关系的内容——卫生监督法律关系的主体依法享有的权利和承担的义务。（一）权利：1、卫生监督主体的权利如管理权或指导权，命令权、决定权、制裁权等2、卫生监督管理相对人的权利如：陈述权、知情权、寻求救济权、检举和控告权等（二）义务卫生监督主体的义务主要是：依法行使国家法律赋予的卫生监督管理的职责，接受被管理者的监督，为相对人提供咨询等服务等。卫生监督相对人的义务主要是：遵守一切有关卫生法律、法规，接受卫生监督主体的管理与监督，对自身的卫生违法行为承担法律责任。 三、卫生监督法律关系的客体——卫生监督法律关系主体的权利义务所指的对象。1、公民的生命健康权2、卫生行为：卫生监督法律关系的主体为达到一定目的所进行的活动，包括积极行为（如卫生监督行为、卫生服务行为）和消极地不行为（如主体自觉守法的行为）。3、物：卫生监督法律关系中可以作为主体权利和义务对象的物质财富。如食品、药品、化妆品、医疗器械等。 主要是与卫生有关的物，现实存在的、能被人支配、利用、具有一定价值和使用价值、合法的物。第三节 卫生监督法律关系的产生、变更和消灭一、卫生监督法律关系的产生——由于一定的法律事实的产生，使卫生监督法律关系的主体之间产生一定的权利和义务关系，形成新的卫生监督法律关系。二、卫生监督法律关系的变更——由于一定的法律事实的产生，使当事人之间已经存在的某种卫生监督法律关系发生一定的变化，包括原有的卫生监督法律关系主体、内容或者客体发生的改变。 包括：主体变更 内容变更 客体变更 三、卫生监督法律关系的消灭——由于一定法律事实的发生，使得卫生监督法律关系主体之间现存的权利和义务关系终止。如主体的消亡、权利义务的消灭、客体的消灭四、卫生监督法律关系的产生、变更和消灭的条件卫生法律事实——由卫生法律规范规定的能够引起卫生监督法律关系产生、变更和消灭的现象。包括：1、卫生法律事件：指依照我国卫生法的规定，能够引起卫生监督法律关系的产生、变更和消灭，不以卫生法律关系主体的意志为转移的客观现象。自然事件：如自然灾害（可引起医