全国出版专业职业资格考试辅导第三章出版行政管理.pptx

全国出版专业职业资格考试辅导第三章 出版行政管理（中级） 主讲人： 叶 新 副教授 （北京印刷学院）一、基本要求和考试内容 （一）掌握（5） 1.出版专业职业资格考试制度 2.出版专业中级职业资格的有关要求 3.图书的质量标准 4.重大选题备案制度和专项选题报批 5.书号、刊号、版号的管理规定 （二）熟悉（5） 1.出版行政管理的概念 2.实施出版行政管理所依据的法律规范种类 3.保障图书质量的宏观调控机制 4.国家保障出版活动的措施 5.国家有关出版的奖惩措施内容 （三）了解（6，略） 二、试题统计分析 1.2005年 考 点 单选多选主观分值出版行政管理概述0出版单位的管理11-122出版业务活动管理13-1545-487225出版保障及奖惩1649-505 合 计6121432 2.2004年 考 点 单选多选主观分值出版行政管理概述0出版单位的管理10-1241-427出版业务活动管理13-1443-457320出版保障及奖惩1546-475 合 计6141232第一节 出版行政管理概述一、出版行政管理的概念（熟悉） 1.概念：是指政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为，包括： （1）实施管理的出版行政部门； （2）出版行政管理对象。 2.根本任务：保障公民享有出版自由的权利，保障和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场，惩处违法出版行为，促进中国特色社会主义出版业的健康繁荣和发展。二、出版行政部门（了解） （一）国务院出版行政部门 新闻出版总署。 1.主要职责 全国出版活动的监督、管理。 2.其他行政部门 公安部门、文化部门、工商管理部门、教育部门、科技部门等。 （二）县级以上地方各级人民政府出版行政部门 本行政区域内，出版活动的监督管理。 1.省级出版行政部门 省（区、市）新闻出版局。 起草法规、规章，制定和实施发展规划，审核出版单位设立申请，监督管理出版单位、出版物质量、出版物市场。 2.县级以上地方各级人民政府其他有关部门 各自职责范围内。 三、依法实施出版行政管理（熟悉） （一）出版行政管理的法律依据 1.宪法 2.各种普通法律（“一法”等） （二）出版行政管理的重要法规 行政法规和地方性法规。 “五条例”、“六条例”。 《出版管理条例》系统、全面地对各种出版活动做了规定，是有关出版工作的最重要的基本行政法规。 （三）出版行政管理的重要规章 1.部门规章： 即“国务院部门规章”，是由国务院各部门制定的规范性文件，适用于全国范围。 2.地方政府规章： 是由地方人民政府制定的，仅适用于本行政区域。 特点：规范的问题更具体、涉及面更广，数量较多。第二节 对出版单位的管理一、对设立出版单位的管理（了解） （一）对设立出版单位的审批制 设立出版单位必须经国务院出版行政部门审批许可。 （二）设立出版单位的条件 1.有出版单位的名称、章程； 2.有符合国务院出版行政部门认定的主办单位及其主管机关； 主办单位：出版单位的上级领导部门。 主管机关：主办单位的上级主管部门。 3.有确定的义务范围； 与主办单位的义务范围相一致。 4.有30万元以上的注册资本和固定的工作场所； 5.有适应业务范围需要的组织机构和符合国家所规定资格条件的编辑出版专业人员； 6.其他条件。 （三）审批设立出版单位的原则 符合国家关于出版单位总量、结构、布局的规划，这是加强管理、优化结构、提高质量的必要措施。 （四）设立出版单位的申办程序 1.设立出版单位，由其主办单位向所在地省级新闻出版局提出申请；后者审核同意后，报新闻出版总署审批。 2.设立出版单位的申请书应当载明下列事项： （1）出版单位的名称、地址； （2）主办单位及其主管机关的名称、地址； （3）法定代表人或者主要负责人的姓名、住址、资格证明文件； （4）出版单位的资金来源及数额。 另外，报刊需载明：报刊名称、刊期、开版或者开本、印刷场所。 3.新闻出版总署应当自收到设立出版单位的申请之日起90日内作出决定，并由省级新闻出版局书面通知主办单位。 4.主办单位自收到批准决定之日起60日内，向所在地省级新闻出版局登记，领取出版许可证。经批准设立的互联网出版机构，还应持出版许可证到省级电信管理机构办理互联网接入服务等相关手续。 5.出版单位经登记后，持出版许可证向当地工商行政管理部门登记，依法领取营业执照。 二、出版单位的变更、注销（了解） （一）出版单位的变更 出版单位变更名称、主办单位及其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称，均应当依照新设立出版单位的规定办理审批手续。 互联网出版机构若有这类变更事项，还应持有总署的批准文件到省级电信管理机构办理相应手续。 报纸、期刊变更刊期，自2004年1月起，可由省级新闻出