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浅析欧盟区域经济治理制度矛盾论文 摘要：欧盟创新性地构建了欧洲区域共治这一政治经济体制模式，这种体制是对传统主权国家经典模式的超越。然而，发端于希腊的欧债危机却使欧洲经济陷入泥淖，从2021年绵延至今，欧洲各国仍未对恢复经济增长提出切实有效的解决办法，本文试以欧债危机为例，分析欧盟区域经济治理模式存在的问题和弊端。 关键词：欧元区;欧债危机;欧元区货币政策;财政政策。 论文正文： 浅析欧盟区域经济治理制度矛盾——以欧债危机为例 从2021年希腊率先爆发债务危机以来，葡萄牙、西班牙、爱尔兰、意大利等国也接连出现财政问题。这是自欧元区成立以来，欧元所面临的最严重一次考验。在这场波及数国的危机中，欧元区先天性的制度缺陷又被重新提及，欧元的前景也愈加令人担忧不被看好。对这场危机成因细加分析，不难发现，虽然欧元区各国经济情况迥异，但欧元区内主权债务危机集中爆发却也暴露出因变量中的共性问题，特别是欧元区制度安排的固有弊端。本文拟将欧债危机作为分析案例，讨论欧盟经济治理的弊端和缺陷。 一、全球经济衰退下的欧债危机 2021年10月，希腊新任首相乔治·帕潘德里欧宣布，其前任隐瞒了大量的财政赤字，随即引发市场恐慌。同年12月，三大评级机构纷纷下调了希腊的主权债务评级，投资者在抛售希腊国债的同时，爱尔兰、葡萄牙、西班牙等国的主权债券收益率也大幅上升，欧洲债务危机全面爆发。 2021年6月，意大利政府债务问题使危机再度升级。这场危机不像美国次贷危机那样一开始就来势汹汹，但在其缓慢进展的过程中，随着产生危机国家的增多与问题的不断浮现，加之评级机构不时的评级下调行为，目前已经成为牵动全球经济神经的重要事件。政府失职、过度举债、制度缺陷等问题的累积效应最终导致了这场危机的爆发。在欧元区17国中，以葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊与西班牙等五个国家的债务问题最为严重。 当前，欧债危机已经严重阻碍了欧洲经济复苏的脚步，债务危机显现出向欧元区核心国家蔓延的态势。法国现有AAA评级存在下调可能，德国2021年11月23日发行总值约60亿欧元的政府债券，结果仅有39亿欧元被市场投资者认购，德国央行被迫买下其余部分，此次拍卖是欧元问世以来德国最不成功的一次国债发售。德国作为欧洲头号经济强国，其长期国债一直是资本市场热捧的优质资产，此次遭受冷遇反映的是投资者对欧元区经济前景的悲观态度。 二、欧盟经济区域共治的制度设计。 区域共同治理就是要超越国界，在一定的区域范围内各个民族国家通过主权转让，制度创新，共享聚合的主权，建立跨国性的协调机制，以共同的价值理念为指导，追求共同利益，实现共同安全和一定的共同目标。而欧洲一体化和欧盟治理就是要使国家利益区域化，使国家利益和集体利益、集体安全紧密结合，这是欧盟共同治理的主要动力、主要行动目标，也是欧盟共同治理得以持续推进发展的基本可靠的保证和坚实基础。 由于欧盟自身的政治架构与其成员国国内政治的不同，它是一个“多层面治理”的独特制度。 首先，治理的主体呈现多元化趋势，它不再单纯地由国家来引导，非国家行为体的作用更加明显，一切具有社会政治、经济及行政管理职能的行为体均参与其中。 其次，这个进程中的国家与非国家角色的关系是多中心的和非等级的，而且是相互依存的。 第三，治理的关键职能在于实现社会及政治生活的规则化，而不是资源的重新分配。其目的是为了在现有框架内实现决策的民主化，而不是为了改变现有的决策规则。换句话说，欧盟治理是与传统的国家中心的、命令和控制的、重新分配的和意识形态的政体与政治进程完全对立的。 欧盟是目前为止世界上一体化程度最高的区域性政治经济组织，从其前身欧共体开始，经过半个世纪的发展演变，其政治、经济、司法、外交等各方面的整合程度日渐完善。欧盟的特殊性在于，它既非一个实体的主权国家，也不同于一般意义上的国际组织。这种特殊政体的性质，决定了欧盟治理具有区别于传统主权国家治理模式和一般区域性国际组织运作的明显特征，即欧盟实行的是跨国区域共同治理。欧盟实行区域共同治理的基础与核心是主权转让、主权汇合和共享主权。欧盟治理就是成员国行使共享汇合了的主权的一种表现形式，它赋予了欧盟为实现成员国的共同利益和共同目标所需要的有效行动能力，欧盟成了成员国共同利益和共同目标的集体代表。 这种新型治理方式的优点是可以解决单凭一个国家无法解决的区域性甚至全球性问题。将国家治理和跨国区域共治相结合的欧盟治理模式，预示着欧洲正在告别以主权国家为中心的纯国家主权结构的国际体系，正从以国家为中心的国际体系逐步向多国联合共同治理为中心的国际体系转变。 欧洲经济一体化进程是从煤钢联营开始，先后建立了关税同盟、共同市场