安全生产新常态改.pdfVIP

习近平总书记 2014 年 5 月在河南考察时指出： “我国发 展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经 济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常 心态。 ”新常态， 这是习近平总书记对于当前经济形势、 走势 的新概括。研究当前和今后一个时期的安全生产工作，必须 要深刻理解和把握 “新常态 ”这一新概念、新概括。我局根据 师市政府“新常态”工作会议要求及相关文件精神，开展了 安全生产“新常态”学习讨论会：适应安全生产新趋势，构 建安全生产新常态， 要立足于依法治国、 依法治安的大背景， 按照党的十八届四中全会提出的目标任务，对安全生产监管 工作进行新摆位、新谋划、新思考，牢固树立安全生产观， 深刻理解安全发展、科学发展的内涵，切实把安全生产记在 心上，扛在肩上。 新常态，首先是与老常态的鲜明对比。十师安全生产工 作老常态主要表现在企业主体责任落实不到位，企业重生 产、轻安全，发现安全隐患捂着盖着、藏着掖着，安全隐患 得不到有效治理，舍不得安全生产投入，缺乏安全质量标准 化主动性。 安全生产机构不健全， 安全生产规章制度不健全， 有制度不执行。从业人员安全素养偏低、缺乏安全意识。安 全生产行政执法对需要执法检查的单位心理没底，安全状况 不清楚。执法程序较繁琐，缺乏可操作性。基层学习新《安 全生产法》积极性不高，执法力量薄弱。执法过程中拉不开 脸，失之于软、失之于宽，存在一罚了之、一挂了之等种种 形式的妥协，造成了大量安全生产非法违法行为以及隐患得 不到彻底纠治和整改，时刻威胁着人民群众的生命和财产安 全及安全生产发展，也背离了依法治国和全面深化改革的时 代要求。 习近平总书记关于安全生产重要论述，高屋建瓴，内涵 丰富。核心是 “六个一 ”，即一条红线，习近平总书记明确指 出，要始终把人民群众的生命安全放在首位。发展决不能以 牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。一 个战略，也就是安全发展战略，要求把安全发展作为科学发 展的内在要求和重要保障，与转方式、调结构、促发展紧密 结合起来，从根本上提高安全发展水平。一个责任体系，也 就是 “党政同责、 一岗双责、 齐抓共管 ”，要求切实做到管行 业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全。 一个主体责任，也就是强化企业主体责任落实。一个制度， 也就是安全准入制度，要求加大安全生产指标考核权重，实 行安全生产和重大事故风险 “一票否决 ”。一个机制，也就是 坚持标本兼治、 重在治本， 建立长效机制。 要求坚持 “常、长 ” 二字，经常、长期抓下去，强调领导干部要敢于担当，坚持 命字在心、严字当头，敢抓敢管、勇于负责，不可有丝毫懈 怠。 构建安全生产新常态，不能流于空谈 ! 必须着力抓好以 下几个方面： 一是要坚持以人为本、生命至上，把落实红线意识作为 安全生产工作的新常态。要严格按照习近平总书记的要求， 始终把保护群众生命安全放在各项工作的首位，把安全发展 作为科学发展的保障和内涵，坚决不要带血的 GDP。以对安 全隐患“零容忍”的态度，在项目建设、招商引资、综合考 核、生产经营上严把安全生产关，促使企业不折不扣地履行 安全生产主体责任。 二是要全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管” 的责任体系，把严格执行安全生产各项法律制度作为安全生 产运行的新常态。要按照总局要求，建立严格的安全生产管 理新格局，真正建立起“党政同责、部门监管、企业负责、 群众参与、社会监督、齐抓共管”的安全生产“新常态” , 以法律规范人，以制度约束人，以责任促进人。切实落实好 “管行业必须管安全、管业务