我国安全生产发展概况.pptxVIP

第一章 我国安全生产发展概况;;第一节我国安全生产发展历程与现状; 新中国成立以后，在开展大规模经济建设过程中，安全生产工作有了很大发展。回顾历史，我国安全生产工作的发展，大致可分为三个时 期：．1949～1965年为初创探索时期；1966～1976年为受“文化大革命”冲击时期；从1977年至今为恢复和创新发展时期。 ;一、初创探索时期 1949年新中国成立之初，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》规定：“实行工矿检查制度，以改进工矿的安全和卫生设备”，改善工人的劳动条件。1951年9月，劳动部在北京召开第一次全国劳动保护工作会议．研究制定了《工厂安全卫生暂行条例》和限制工矿企业加班、加点以及保护女工等一系列法规；同年12月，政务院财经委又发布了《工业交通及建筑企业职工伤亡事故报告办法》，使安全生产开始有章可循。1952年12月，在第二次全国劳动保护工作会议上，着重传达、讨论了毛泽东主席对劳动部今后工作计划报告的批示，即“在实施增产节约的同时。必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业”。会议明确提出了“管生产必须管安全”等指导思想和原则1954年，新中国制定的第一部宪法，把加强劳动保护、改善劳动条件作为国家的基本政策确定下来。 ; 在此期间，中央人民政府陆续发布了有关开展安全技术教育，编制安全技术措施计划，防止沥青、汽油中毒，防止爆炸，防止矽尘危害，规定职业病范围及职业病患者处理和工业企业设计卫生标准等一系列法规、标准。其中，由周恩来总理亲自主持制定的《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》(简称“三大规程”)是当时最基本的综合性安全卫生法规，沿用多年。随着这些法规和标准的颁布实施，由劳动部门综合监管、行业部门具体管理的安全生产工作体制逐步形成，安全生产状况逐渐得到改善。但是，在19,58～1961年的“大跃进”时期，由于违反客观规律，片面追求“高指标、高产量”，导致事故大幅度上升。工矿企业事故年平均死亡比“一五”时期增长了近4倍，连续发生瓦斯、煤尘爆炸和大型建筑物水泥???制板塌落等恶性事故。如1960年5月8日山西大同老白洞煤矿瓦斯爆炸事故，造成684人死亡，酿成了中国采矿史上最大的惨剧。直到1963年，国务院先后颁布了《关于加强企业安全生产的紧急通知》和《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》(简称《五项规定》)，要求企业必须从安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产教育、开展安全生产的定期检查、伤亡事故的调查处理等5个方面加强劳动保护组织管理工作。经过艰苦努力，工矿企业安全生产状况开始好转。 ;二、受“文化大革命”冲击时期 1966年至1976年，“文化大革命”期间，在极“左”思想的指导下，将安全生产和劳动保护工作抨击为“资产阶级活命哲学”，将规章制度称作“管、卡、压”，将关心群众生活称作“搞物质刺激”，管理工作一片混乱，生产几近瘫痪。综合管理劳动安全工作的劳动部被撤销，有关业务由国家计委劳动局负责，随后设立的国家劳动总局仍由国家计委代管，安全生产综合监管职能已大大削弱。由于安全生产工作一度失控，结果导致了事故大幅度增加。;三、恢复和创新发展时期 “文化大革命”结束以后，安全生产工作开始进入了恢复和创新发展的新时期。这一时期大致可分为以下三个阶段：第一阶段是恢复和整顿提高阶段(1977～1991年)。“文化大革命”结束后，党和政府着手进行全面的治理整顿。为加强安全生产工作，国务院相继发布了《矿山安全条例》、《矿山安全监察条例》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和《职工伤亡事故报告和处理规定》等法律、法规。重组劳动部后，在恢复原劳动保护局(后改称职业安全卫生监察局)基础上又相继设立了矿山安全监察局、锅炉压力容器安全监察局，分别负责工厂、矿山和锅炉压力容器的安全监察工作。自1980年起，我国劳动保护标准化工作也作为独立的标准体系得到迅速发展，建立了劳动卫生专业标准化委员会，组织制定了一大批国家标准。此外，还在国务院的领导下，成立了协调全国各方面安全工作的全国安全生产委员会。同时还加大了对安全生产事故的查处力度，使工矿企业事故和死亡人数明显下降。 ; 第二阶段是建立适应社会主义市场经济体制的安全生产工作阶段(1992～2002年)。为适应由计划经济体制过渡到社会主义市场经济体制，1993年国务院决定实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制，国家相继颁布了《矿山安全法》、《劳动法》，以及工伤保险，伤亡事故报告、调查、处理和重大危险源监督管理等多项法律、法规。1998年以后，为进一步适应社会主