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公益性岗位认定要求及流程 一、关于就业困难人员认定范围 就业困难人员是指法定劳动年龄内，具有劳动能力和就 业愿望，拥有十堰市户籍或在常住地连续居住（以公安机关 核发的《居住证》为准）且在本市用人单位参加社会保险 1 年以上的（不含补缴月数）非本市户籍人员中，在本市各级 公共就业服务机构登记失业且领取《就业创业证》或《就业 失业登记证》，并且符合下列相关情形之一的人员，具体包 括14大类就业困难群体： 1、大龄就业困难人员。指女性年满40周岁、男性年满 50周岁的失业人员。 2、农村零转移就业贫困