环境影响评价学习资料教学讲义.docx

第一章 概述 第一节 环境影响评价的基本概念 环境作为一种资源，它包含有两层涵义：一是指环境的单个要素（如土地、水、空气、动植物、矿产等）以及它们的组合方式（环境状态），可称其为自然资源属性；二是指与环境污染相对应的环境纳污能力，即“环境自净能力”，可称其为环境资源属性。 环境的主要特性 1.整体性（系统性）：各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成了具有特定结构和功能的系统。 区域性：指环境特性的区域差异，及环境因地理位置的不同或空间范围的差异，会有不同的特性。区域性还反映了区域社会、经济、文化、历史等的多样性。 2.变动性是指在自然的、人类社会行为的、或两者共同作用下，环境的内部结构和外在状态始终处于不断变化之中。 稳定性：所谓稳定性是指环境系统具有一定的自我调节功能的特性，当环境结构和状态在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变化不超过一定限度时，环境可以借助于自身的调节功能使这些变化逐渐消失，环境结构和状态得以恢复到变化前的状态。 3.资源性：环境具有资源性（环境即资源）。人类社会的生存发展要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可少的投入，为人类社会的生存发展提供必要的条件。 价值性：环境具有资源性，决定其具有价值性。而环境的经济价值是环境价值的一种重要表现形式。 环境质量是环境系统客观存在的一种本质属性，表征环境对人群的生存和繁衍以及对社会经济发展适宜程度。 环境容量：在特定的污染源布局和结构条件下，为达到环境目标值所允许的污染物最大排放量。包括土壤、水、大气、生物环境容量 环境污染：环境中某种和/或某些物质和/或能量的介入，而导致其原有属性和功能发生不良变化，造成环境质量下降，进而危害人体健康或破坏生态平衡的现象。 环境影响：是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。 按影响的来源分为：直接影响、间接影响、累积影响； 有利影响、不利影响； 长期影响、短期影响； 污染影响、生态破坏； 可恢复影响、不可恢复影响 按建设项目各阶段所造成的环境影响分为：建设阶段影响、运营阶段影响、服务期满后影响 按环境影响评价时间顺序分为：回顾性评价、现状评价、影响评价、环境影响后评价 按环境影响评价的对象分为：规划环境影响评价、建设项目环境影响评价、公共政策环境影响评价 环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能对环境产生的环境影响进行分析、预测和评估，并提出预防或减轻不良影响的对策措施，进行跟踪监测的方法和制度。 环境影响评价的必要性： 可以判断环境质量的优劣； 认识环境质量价值的高低； 确定环境质量与人类生存发展需要的关系； 保证建设项目的选址和布局的合理性，同时提出环保措施，并评价环保措施的技术经济可行性，为工程的污染治理提供依据。 环境影响评价的重要性 1、保证建设项目选址和布局的合理性 2、指导环境保护措施的设计，强化环境管理 3、为区域开发的社会经济发展提供导向 4、促进相关环境科学技术的发展 环境影响评价的基本功能：判断、预测、选择、导向 第三节 环境标准体系 环境标准：是为了保护人群健康，防治环境污染，促使生态良性循环，合理利用资源，促进经济发展，依据环境保护法和有关政策，对有关环境的各项工作所做的规定。 环境标准是对某些环境要素所作的统一的、法定的和技术的规定。环境标准是环境保护工作中最重要的工具之一。 国家环境质量标准 国家污染物排放标准 国家环境标准 国家环境监测方法标准 国家环境标准样品标准 国家环境基础标准 环境标准体系 环保仪器标准 地方环境质量标准 地方环境标准 地方污染物排放标准 两种执行规定：强制性、推荐性 地方环境标准优先于国家环境标准执行 环境标准之间的关系 综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行 国家环境质量标准：是为保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有害物质和因素所作的限制性规定。国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，从某种意义上讲是环境质量的目标标准。 环境质量标准包括：大气质量标准、水质质量标准、环境噪声质量标准、土