完善民主监督机制提高参政议政实效.pdf

完善民主监督机制 提高参政议政实效 完善民主监督机制 提高参政议政实效 民主监督既 是政治协商制度的重要内容，也是社会监督体系的重要组成 部分。民主监督具有层次高、范围广泛、代表性强、形式灵 活等特点，已成为当前最常见、最实用、最高效的民主监督 形式。要切实发挥民主监督职能，提高参政议政实效，目前 仍有许多问题亟待解决。一、当前政协实现民主监督的途径 （一）充分发挥建议案的监督作用充分发挥政协建议案的作 用。针对党和国家大政方针的实施和本地经济社会发展的重 点问题以及人民群众关心的热、难点问题，提出能形成建议 案的具体意见。通过搜集委员全委会发言、筛选委员提案、 用好常委会议题协商、抓好专委会专题调研等形式，广集民 智，综合建议和意见，经主席会议或常委会议研究后形成建 议案，或把专委会有价值的重要调研成果，形成建议案，报 送市委、市政府，促成意见和建议的办理落实，促进问题的 有效解决。 （二）充分发挥提案的监督作用寓民主监督于提 案建议的跟踪落实中，要充分运用已有的民主监督形式，同 时，根据民主政治建设和人民政协事业发展的需要，积极探 索创新民主监督形式和方法，不断提高民主监督的质量和成 效。一是在提案督办中实现民主监督。市政协主席会成员带 队，市委目督办、市政府督查室、市政协专委会和提案人联 合参与提案督查督办，深入到提案承办单位，通过查看提案 办理现场，听取承办单位办理提案情况汇报，查阅相关资料 等方式，认真督查每件提案办理落实情况，面对面协商解决 问题。实现了提案办理整体联运，提案办理进度明显加快， 办理质量明显提高。二是在提案续办复办中实现民主监督。 对市政协上次全会 B 类提案进行跟踪办理。对条件具备、时 机成熟的，抓紧开展续办续复工作；对因情况变化而无法办 理的，实事求是地向委员说明情况和原因，切实变“一次性 办理”为“跟踪式办理” 。（三）充分发挥民主评议的监督作 用坚持“委员参与、正面评议、强化监督、务求实效”的原 则，整合政协民主监督和纪委党风政风行风监督职能，做到 政协、纪委“两参与” 。邀请电视台参与联动评议全过程， 对评议工作进行跟踪报道。在评议大会中，要求评议单位全 体干部职工参会，邀请政协常委、纪委委员、相关部门乡镇 和群众代表对评议单位进行公开评议，充分听取社会各界的 意见建议。督促被评议单位逐一核查整改，组织开展“回头 看”活动，召开专题常委会听取部门整改工作情况，防止虎 头蛇尾，流于形式。民主评议使政协民主监督与党委纪律监 督、新闻舆论监督有机结合，增强了民主评议的效力，最大 限度地体现了民主评议工作的广泛性。 （四）充分发挥政协 视察的监督作用按照“围绕热点、抓住重点、选准题目、注 重实效”的原则，充分发挥政协视察调研的作用。视察和调 研是政协履行职能的重要方式，通过深入细致的视察和调 研，吸收政协委员、各界人士的意见和建议，形成建议案和 视察调研报告，对重大方针政策的贯彻执行以及党委政府重 大决策的贯彻落实情况进行民主监督。同时，针对建议在实 施过程中出现的新问题、新矛盾，实行跟踪视察调研，从而 在更深层次上对调研成果进行强化。二、民主监督存在的问 题（一）民主监督的认识不到位。主要表现在三个方面：一 是社会民众对政协的民主监督职能认识不到位，没有把人民 政协的民主监督当回事，也没有对人民政协民主监督寄予太 大的希望。二是少数党政主要领导对民主监督缺乏正确认 识，觉得有人大、纪检和监察部门的监督就够了，政协的民 主监督“可有可无” 。三是作为监督主体，部分政协工作人 员和政协委员对民主监督存在认识上的偏差，或认为民主监 督是“软监督” ，作用不大，缺乏热情；或不敢监督，怕“自 找麻烦”。（二）民主监督的权威性不够。 政协作为协商机构， 实施的监督不具有法律效力， 也没有党纪、 政纪的约束功能。 受监督者采不采纳批评建议，完全取决于自觉程度。即使不 接受监督，也不违纪违法，更难受到制裁。因此，政协的民 主监督往往变成了 “说起来重要、 做起来次要， 忙起来不要” 的现象 ,民主监督往往就