第三章_德国社会保障制度.pptxVIP

第三章 德国的社会保障制度;第一节 德国社会保障制度概况;; 德国的社会保障制度建立于19世纪80年代。1881年威廉一世皇帝根据俾斯麦的建议在他的公告中宣布：“最大限度地保障需要帮助的人,工人因患病、事故、伤残和年老而出现经济困难时应得到保障，他们有权得到救济。”并且声明，这是立足于基督教道义基础上的国家的最高使命。;1883年的工人医疗保险法、1884年的事故保险法和1889年的养老保险法由帝国议会通过后，德国成为世界上第一个建立了广泛社会保险的国家。1911年这三个法律被汇编成帝国保险法.;1.德国社会保障制度的社会背景 ;2.德国社会市场经济思想;德国历史学派;3.无所不包的德国社会保障制度;4.社会政策协会的社会思想;自主管理和工会;国家角色;二、德国社会保障制度;2.社会保险原则;3.社会保险三大支柱;4.收支模式——现收现付制 ;5.社会保险待遇;6.德国社会保障管理体制;第二节 德国社会保障制度的基本内容 ;保险原则 供养原则 救济原则 ;社会保险 社会赔偿 社会促进 社会救济;社会保险制度;德国社会保险的管理层次： ;　 德国医疗、护理保险的公共医疗保险公司基本按行业设置，现有400家公共医疗保险公司。全国有90%以上的人在公共医疗保险公司投保。政府规定在保费收入中提取5%作为机构人员经费。 　德国养老保险是由国家养老保险局承办。德国有23个州级的养老保险局，承办法定的工人养老保险，而海员、铁路职工、矿工和农民的养老保险分别由按行业分别设置保险机构承办，联邦养老保险局则承办政府职员的养老保险。?　德国事故保险由行业保险合作社承办。人身事故保险分为法定保险和一般保险，法定保险的参加者为农民和海员。?　德国失业保险由联邦劳动（就业）部负责，失业保险实行全国统筹，收不抵支时，由联邦劳动（就业）部向联邦政府申请，大区和基层劳动局执行。联邦劳动（就业）部下设10个州（大区）一级的劳动局；州劳动局下设181个市一级劳动局。劳动局不仅负责失业保险金的收取和发放，还负责失业者的职业介绍和职业培训，以及劳动市场的调查，参与劳动市场政策的制定等。?;社会促进;社会赔??? ; 社会救济 ;第三节 德国养老保险制度; 规定养老保险费由雇主、雇员和政府三方共同承担，并主要由雇主和雇员承担，国家只作一定的补贴。这一模式是典型的收入关联年金计划。在这种年金计划下，缴费和津贴的多少与个人的工资水平直接相关，通常是根据劳动者的工资收入水平、就业年限、交费期限、收入替代率及调节系数等基本要素确定，并侧重体现收入关联和收入再分配的特征。 德国对缴费基金采取统筹和共济的方式进行筹集和分配，从而使工资收入水平不同的人在退休后所享受的养老金差别较小，使社会公平目标相对得以实现。? ;保险项目及覆盖对象;养老金的标准根据工资和物价的变化每两年调整一次。 筹集方式为“现收现付制”：基金80％来源于雇主和雇员的缴费。一般缴费率为工资收入的8.4％，其中雇主和雇员各负担4.2％。对于自雇者，缴费率为7.8％。非工资收入者根据其资产缴费，每人每月缴费从324-8400马克不等。 除雇主和雇员的缴费外，基金年支出的52.76％来源于联邦及州政府，其中16.36％来自联邦政府，36.4％来自州政府。基金由联邦政府管理。另外，联邦财政部还为所有联邦雇员缴费。;享受待遇;2.第二支柱——补充职业养老保险;3.第三支柱——自愿储蓄;德国农民养老保险制度实施过三种模式： 平等模式。每个农民在退休之前，缴纳一笔费用，待其退休后，政府支付他们同等的一笔退休金。 额外奖励模式 。上世纪70年代，随着德国加入欧盟及受欧盟的相关政策规定的影响，农民的退休年龄从65岁降低到了55岁，政府会额外付给农民一笔养老金。 收入支付模式 。政府对于退休农民养老金的支付，是根据农民和他妻子的收入决定的。由于收入是绝对数，所以需要支付的养老保险金也有固定的上限。; 德国现行的农民养老保险模式是“付多少，用多少”的模式，即由年轻人出钱，老年人享用的一种方式。但是随着人口出生率的不断降低和老龄化趋势的增强，由年轻人提供的这笔资金已经不能满足老年人的需求，需要政府拿出一部分钱来弥补其差额。 因此，这种模式已经成为一种不断消耗公共资源的模式，并且由于中央政府对这个模式的投入严重不足，致使大部分退休农民的利益没有得到保护。 ;发展基础不够稳固 国家财政负担沉重 代际协议难以为继 竞争能力严重受损 ;减少养老金领取比例 提高养老金缴纳比例 提高退休年龄 扩大私人养老保险; 其他策略： 实行更为优惠的鼓励生育政策,从根本上改善人口年龄结构 大量引进年轻移民,在促进科技发展的同时缓解社会老龄化压力 在更高发展阶段上呼唤传统,重构社会关系保险,发挥家庭和