第11章行政伦理.pptxVIP

第十一章 行政伦理;;“凡是想担任一邦中最高职务，执掌最高权力的人，必需要具备三个条件：第一是效忠于现行政体。第二是足以胜任他所司职责的高度才能。第三是适合于该政体的善德和正义。” ——亚里斯多德：政治学，第271页 ;一、行政伦理概述;道：原意是指道路，人们要想达到目的地必须“顺道而 行”， 后引申为道理、原则、规范、规则等意。道，即为人之 道，即做人应该遵守的原则和范,和伦理的理意义相通。 德： 在中国古代通“得”。朱熹说：“德者得也，得其道于心，而失之谓也。”也就是说，只有“得道”，即掌握人们行为所应该遵守的原则规范，并内化于心，坚持下去，才是有“德”。 道德；指由做人应该遵守的原则和规范，更强调其内化而形成的个体人格品质。 ;伦理与道德的关系 伦理、道德均同与调整人与人之间关系的一种特殊的行为规范有关，它们是浑然一体的，不应该截然分开。 “有伦才能有理，明理才能悟道，得道才能有德”。 伦　 理 道 德 ;法、道德和伦理;行政伦理 张康之的定义：行政伦理是规范行政主体之间以及行政主体与相对人之间的关系的道德规范。 八大范畴：行政理想、行政态度、行政义务、行政技能、行政纪律、行政良心、行政荣誉、行政作风。 核心内容是行政主体的道德品质和道德规范。 ;;行政伦理：行政体系的重要组成部分;;;;行政伦理学的产生;行政伦理学研究关注的问题;;7、国际互联网上的政府伦理学。 公共机构上网后所面临的伦理问题：行政人员很有可能在回答公众的问题时，采取人为的方式去避免那些“不愿意的社会接触”，也就是只选择对自己便利的“接触”；在信息共享问题中存在着伦理问题，组织中的高层领导人和一线工作人员都不情愿让大家分享自己的信息；在如何防止政府数据库的信息被滥用方面也存在着伦理问题（比如车管所的信息出售给保险公司）。 ;中国的行政伦理研究;;（3）公忠正义。 公忠的基本精神就是公正，忠诚国家，先公后私。而所谓义，意味着应当的、合理的。 （4）廉洁勤政。 廉洁的具体要求是，不仅在行为上要禁戒贪污、强调节俭，而且要在思想观念上杜绝贪欲与享乐，甘心淡薄、绝意纷华。勤政则要求官吏态度严谨、勤劳专一，鞠躬尽瘁、死而后已。 （5）为政以德，以民为本。 以德行政，不仅是以道德伦理规范来约束官吏们，要求他们在管理过程中遵守恪守礼仪，施行德政，还要求必须以民为本，爱民如子，进而得民心，取信于民。 ;中国近代行政伦理文化;中国当代行政伦理规定;（二）现代行政的基本伦理;（三）发达国家的行政伦理;;案例：遭遇买官者;但他当时送礼时，杜保乾并没有在家。几天后，他又买了几千块钱的名酒送了过去。可能因为杜对他还不了解，便让张文秀把钱带走。 几个月后，杜保乾在郑州党校学习时主动召见张文秀。这回杜保乾夫妇终于把他当成朋友了。几天下来，张文秀仅为杜保乾夫妇购买各种高档礼品就花了近3万元。 张文秀离开郑州之前得到了杜保乾的口头承诺，答应将来可以考虑提拔张文秀为乡长。 在此之后，张文秀又多次给杜保乾送钱送物。然而几年过去了，他并没有得到相应的提拔。当张文秀向杜保乾问起原因时，杜保乾却以时间不成熟来搪塞他。当他提出年年都有一些不合格的干部被提拔时，杜保乾顿时发了火，这让张文秀十分难堪。于是他也向杜保乾摊牌，直截了当地指明杜保乾收受贿赂，卖官敛财。;也许是张文秀这番话说到了杜保乾的痛处，当他大声呵斥张文秀拿出自己卖官的证据时，张文秀向杜保乾现身说法。原来张文秀留了个心眼儿，他每次向杜保乾送礼时都做了相关记录。在账单上，可以看到从1998~2000年底，张文秀先后13次向杜保乾送钱送物折合人民币十几万元。杜保乾看完账单后骂张文秀是小人，两人的关系从此闹僵，张文秀升官的梦想也从此破灭了。 此后，张文秀决定告发杜保乾。2002年10月，三门峡市检察院在经过深入细致侦查、掌握了大量事实的前提下，依法以涉嫌受贿罪对杜保乾逮捕并提起了公诉。杜保乾一案涉及人员之多、范围之广令人震惊。起诉书所列举的行贿人有50人，包括原副县长、乡党委书记、乡长、公路段段长、卫生局局长、医院院长、公安干警、法院干警、电视台负责人、村支部书记，等等。;在庭审中，杜保乾对公诉机关的指控进行了辩护，不仅表明自己从没接受过贿赂，而且认为在任县委书记期间还作出了贡献，以此来表明对党和人民的忠诚。杜保乾虽然任县委书记只有5年，但从其家里扣押的金首饰有80余件，名酒价值5万元，高档服装几十件价值十几万元。 法院根据检察院提交的证据和有关证人证言对他的一些受贿事实给予了认定。2002年12月，法院作出判决，认定杜保乾收受37名干部的贿赂，折合人民币27.3万元，犯受贿罪判处有期徒