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淮河中下游综合治理的战略思考与建议 摘要：新中国70年治淮事业取得了巨大成就,淮河中下游干流与洪泽湖已成为淮河进一步治理的重点区域。从流域战略地位提升、经济社会发展、自然环境演变、水问题变化等多视角系统梳理了新时期治淮主要矛盾;从水沙基本规律辨析、靶向问题揭示、河湖格局重构、综合治理措施等多方面提出淮河中下游综合治理的战略思考和建议;从降雨和干支流洪水演变规律、淮河干流和洪泽湖泥沙特征及其变化规律、现状和规划工程防洪效果与协调性、工程措施组合方案建议等4个方面介绍了淮河干流河道与洪泽湖演变及治理需进一步开展研究的内容和技术方法以及初步研究成果,以期为新时期淮河治理规划设计提供参考。 流域洪涝治理是国际性难题。欧美发达国家在流域防洪工程规划建设与运营管理方面积累了丰富的经验,美国密西西比河及其支流的治理工程是世界上最大的洪水风险管理系统,它以堤防工程为支柱,结合分洪道、河道疏浚等工程措施,保护了密西西比河下游地区免受洪涝灾害由于气候变化和人类活动双重影响,近30年来,世界范围内重要江河的水沙情势都发生了显著改变,同时经济社会的高速发展给江河治理不断提出新的要求。① 江河治理的理念、方略和研究方法等都发生了明显变化淮河是中国洪涝灾害最为严重的流域之一。据文献记载,公元16世纪至新中国成立之初,每百年发生水灾高达94次;新中国建立70年来,在“蓄泄兼筹”治淮方针的指引下,遵