淮河流域岸线保护与利用管控措施研究.docxVIP

淮河流域岸线保护与利用管控措施研究 1 岸线基本情况1.1 淮河流域河流岸线基本情况河流岸线是指河流两岸一定长度范围内水域陆域交汇外的带状区域。岸线是支撑河流两岸地区社会经济发展的不可再生资源，岸线的保护和利用对两岸经济社会发展和生态文明建设意义重大。近年来，淮河流域经济社会发展迅速，岸线利用率逐年增高，涉河建设项目日益增多，将对岸线的利用提出更高的要求。1.2 岸线保护与利用现状(1）岸线保护和利用情况岸线利用项目为占用河道岸线能产生经济效益、环境效益和社会效益的非堤防工程建设项目。岸线利用主要包括桥梁、跨（穿）河管线、港口码头、取排水设施、拦河闸坝、其他等利用类型。本次调查淮河水系和沂沭泗河水系共16条河道、3个湖泊，其中淮河水系主要包括出山店水库以下淮河干流以及由流域管理机构负责行政许可的部分重要跨省支流河道（段）；沂沭泗河水系全部为流域管理机构直管的河湖。根据调查结果，淮河流域岸线利用项目多数集中在城市、县区河段，这些地区经济相对较为发达，对岸线利用的需求较大。根据岸线利用项目调查结果，共有港口码头84个，桥梁346座，跨河管线等设施637个，规模以上取水口556个，拦河闸坝98个。(2）河湖岸线管理体制机制河流岸线开发利用与保护涉及水利、交通、自然资源、生态环境等多个部门，各部门按管理职能分工分头管理。流域机构和各省、市、县政府有关部门，