金融扶贫的方向构思.docVIP

金融扶贫的方向 目录 TOC \o 1-5 \h \z —、 背景 2 \o Current Document \h 二、 金融扶贫应该遵循的原则 2 \o Current Document \h 三、 完善金融体系 3 \o Current Document \h 四、 加大资金支持力度，遏制资金外流 5 \o Current Document \h 五、 健全农村担保体系 6 \o Current Document \h 六、 积极发展金融扶贫创新模式 8 七、 总结 10 背景 贫困问题是世界齐国都存在的难题，既是经济问题，又是政治问题。如何消 除贫困引起了各国政府和学者的高度重视，尤其是当前贫富差距的进一步扩大, 扶贫问题更是成为了政府和学者们关注的焦点。扶贫有许多种方式，而金融扶贫 是解决贫困问题的有力武器，金融扶贫在解决贫困问题的道路上被给予了较高的 期望。 我国一直试图去找一条解决贫困问题的道路，试图将贫困和金融联系起来, 以达到在解决贫困问题的同时，也能使得金融机构更好的发展。我国自上世纪 80年代便开拓了金融扶贫的试验田，但是长期以来，由于体系不完善、保障不 充分，金融扶贫一直未能发挥其应有作用，并在一定程度上拖累了金融机构的发 展，造成了大量的不良贷款。 二、金融扶贫应该遵循的原则 金融扶贫可以帮助贫困人口摆脱贫困，实现富裕，促进当地经济的发展。在 金融扶贫中，我们应该遵循以下原则。 (-) 社会责任意识原则 在国家提出建设全面小康，消除贫困的大背景下，金融扶贫问题被提出来了。 国家政府的财力有限，因此需要各个参与主体要树立责任意识，尽职尽责，全身 心投入到其中，做到公平优先，兼顾效率。通过对金融资源进行配置、创新金融 产品、探索有效的扶贫模式，来推进金融扶贫工作的开展。 (-) 明确目标群体原则 金融扶贫的目标群体应由贫困县转到贫困人口，这样才能确保贫困人口直接 受益。为了降低扶贫成本，最大的发挥扶贫资金的经济社会效益，就要根据不同 贫困人口的不同需求，采用不同的金融组织形式和金融供给。 (三)兼顾政策性与商业性原则 金融扶贫需要有国家政策的主导，由国家来推动实施。贫困地区的金融资源 很少，这也是由于金融“嫌贫爱富”的特点决定的。贫困地区要想获得资金，就 必要通过国家这只“有形的手”进行干预，采取一些政策来分配金融资金。同吋, 金融扶贫中的金融机构要想持续发展，必须利用市场这只“无形的手”。 (四)正规金融与非正规金融功能互补的原则 正规金融与非正规金融两者都是金融扶贫的供给主体。这两者之间存在互补 关系。止规金融的资源背景较深，也较为稳同，而且具有规模经济的优势，但是 正规金融机构也有一些为势，主要表现在信息不对称、成本高等方面。非正规金 融机构没有正规金融机构那样的背景资源，还有规模经济的特点，它本身具有成 本低、信息对称的特点。这样它们两者之间可以进行相互弥补对方的劣势，将两 者结合起来，就可以降低成木、实现信息的对称、提高效益、获得规模效益等, 从而能够更好的为农民提供资金。 三\ 完善金融体系 我国很多地方金融体制不健全，为了使贫困人口脱贫致富，为了金融机构的 发展，就必须对金融体系进行完善。要根据本地经济发展的实际情况，来形成具 有特色的金融体系，打破传统的垄断格局，形成以商业银行为主、政策性银行、 其他金融组织为辅的具有特色的金融体系。主要从以下几点进行： (-) 完善正规金融机构组织体系 基层国有商业银行要积大力支持三农。基层商业银行要通过利用银行的优 势，来支持“三农”，服务“三农〃。在税收方面应给与“三农”更多的优惠条 件。对于在农村地区的商业性金融机构在税收方面给以优惠，这样就能弥补其较 高的交易成木，通过引导使他们自愿为农村金融市场服务；要解决银行资金不足 的状况，可以通过央行给予更多的优惠再贷款来实现；可以在贷款利率方面给予 更多的空间来提高资金的使用效率。对于服务于偏远地区的分支，央行要给予一 定的补贴，进而使其扩大对农村地区的业务范围。同时对农村银行卡公司的发展 也要重视。 完善农业发展银行职能。农发行是政策性银行，要对它的传统的业务进行 巩同和增强，也就是对粮棉油收购的金融服务外，要利用它政策性银行的优势, 在完成传统业务的基础上，也应该拓宽职能，在风险范围内，在农业产业化经营 龙头企业方面给予支持的力度加大，在对农业基础设施、农业技术推广等方面进 行业务拓展，来促进农村金融服务体系的构建，以促进农村地区经济的发展；同 时也要拓宽资金来源的渠道。财政对政策性金融的补贴资金要到位及时，避免资 金出现短缺的状况。可以通过发行政策性债券来筹集中长期的贷款资金，也可以 考虑将邮政储蓄的资金、农村社保资金划拨给农发行；加强对农发行的监管。 对邮政储蓄所业务进行创