辽宁省山洪灾害防御现状及对策.docxVIP

辽宁省山洪灾害防御现状及对策 摘要：山洪灾害频发致使人员伤亡和财产损失严重,而山洪灾害防御一直是辽宁省面临的严峻问题。结合辽宁省山洪防治的建设情况,对其中存在的问题进行分析,并提出相应的建议。结果可为辽宁省的山洪防治建设提供参考。 辽宁省山洪灾害频发致使人员伤亡和财产损失严重，而山洪灾害防御是辽宁省一直面临的严峻问题。根据国务院《全国山洪灾害防治规划》的指示，辽宁省通过2010年～2015年度山洪灾害防治建设，对全省100个县市基本上完成了防洪现状调查评价、山洪灾害监测预警系统、群测群防系统等非工程措施防治建设，部分重点山洪沟得到治理，在近年来山洪防治中取得了明显的成绩，有效减少人员伤亡和财产损失。但由于辽宁省人口众多、居住分散，山洪防治中还显现出一些问题，为使全省受山洪灾害威胁的区域不留死角，应对各县新发现的山洪灾害隐患点进行补充调查和分析评价，进一步加强对地方的指导和督促检查，大力推进全省山洪灾害防治项目建设。1 辽宁省山洪灾害情况辽宁省位于我国东北地区南部，全省土地面积14.75万km2 山洪灾害的成因分析山洪灾害不仅受到复杂的地形地质条件、降雨及洪水特性等自然因素的影响(1）地形地质条件。辽宁省总面积14.75万km(2）降雨。降雨是引发山洪灾害的直接因素，欧亚大陆东岸、中纬度地区，属于温带季风气候，全省范围内雨量不均，夏季常伴有暴雨发生，小范围区域性暴雨和单点暴雨极为突出，山洪灾害频繁。(3）人类活动。由于辽宁省人多地少，大部分地区人均耕地面积不足0.5亩，人们为了生存和居住，过去很长时间内，大多数人通过毁林耕作、削坡建房、建厂，导致人类对地表环境造成扰动和破坏；人们通过侵占河道、河滩地来种植和建设，当雨季来临时，因河道堵塞或行洪断面不足不能及时排涝排洪也容易发生洪涝灾害；人们对洪涝灾害的认识不够，在进行工程项目建设后不再对植物植被等进行保护和恢复，导致对地表的破坏加剧，水土流失加剧，洪水来临时容易引发山洪、泥石流等。3 山洪灾害防治建设情况山洪灾害防治建设要坚持“以人为本，以防为主、防治结合”“人与自然和谐共处”“以非工程措施为主要建设、工程措施辅助建设”及“建设与管理维护并进”等原则进行山洪灾害治理，非工程措施主要以调查评价、预警监测系统、群测群防体系、预警发布等进行防治，结合山洪沟治理为辅的工程措施，必要时还应考虑移民搬迁。该防治理念体现了“以人为本”思想，体现了“急用先行”原则3.1 县级非工程措施3.1.1 调查评价调查评价以小流域为单元进行，通过调查山洪灾害防治区地理位置、地形地貌、人口及社会经济状况、气候条件及暴雨洪水特性、历史山洪灾害情况及成因特点、山洪灾害非工程措施防治现状等，来评价防治区沿河村落的防洪现状，对山洪灾害危险区、转移路线和临时避险点进行具体划定，合理确定预警指标和阈值以及补充调查新增隐患点，为及时准确发布预警信息、安全撤离转移人员提供基础支撑。山洪灾害调查评价涉及不同的单位和部门，涵盖专业领域多、专业技术性强，不仅要通过现场资料调研取证，还要经过大量的内业计算分析，才能得到完整可靠的评价资料3.1.2 山洪灾害监测预警系统山洪预警监测系统主要包括自动雨水情监测系统，监测预警平台和预警发布系统自动雨水情监测系统建设应根据调查评价结果，以小流域为单元进行自动雨水情监测站点和图像（视频）监测站布置、调整和补充。辽宁省地形地貌特征有“六山一水三分田”的说法，雨量、水位站点仍存在未覆盖的区域，山洪灾害仍有发生在未监测区域，应做好新建站点布局论证，对已建站点因原用地发生变动、站点代表性不高或者站点冲毁、损毁以及被盗的情况，应进行站点完善、补充建设，对调整和补充的自动雨量、水位站应进行编码。在重点防治区受山洪灾害影响较大的集镇、村落以及重点景区等河道上游重要部位部署视频监控点，实时监控山洪灾害发生发展情况和人员转移避险行动情况。辽宁省监测预警平台建设主要是各县级监测预警平台建设，县级预警平台可将调查评价成果以表格、图像、多媒体等输入，也可将各监测站点的数据及时入库，实现在线监测，随时查询、自动分析、及时预警发布等，通过网络和计算机与市、省级监测预警平台实现数据和信息共享。在预警平台建设中要及时进行平台软件升级，分析、发布和移动巡查管理模块的完善，以便更加精准的进行水情预报分析，为预警发布系统提供准确可靠的情报。同时应将预警平台延伸到乡镇，乡镇距离各个自然村更近，通过平台延伸可更早掌握灾害情况，及时做好应急措施。预警发布系统主要是指在接收到水情灾害时，能够为上下级部门及基层村民提供预警警报的设备，包括人工敲锣、鸣哨、手摇警报器及手机短信、广播、电视等，还包括简易雨量（报警）器、简易水位站、无线预警广播等专用预警设备，确保能够