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辽宁省水生态文明建设及治理河段选择研究 摘要：治理重点不突出、治理河段选择不合理、地方配套资金到位困难以及区域经济发展不协调等问题,普遍存在于初期河道治理工程。以辽宁地区为例,为促进水生态文明建设以及适应科学治理要求,总结分析了其河道治理模式与经验。结果表明:充分考虑河段实际情况选择中小河流治理重点,其中上游、下游、浅丘河段应以护岸防冲、防洪排涝、稳定河势与固岸为主;河道治理要先于防洪工程建设,为最大程度的发挥投资效益要考虑河道过流条件实施。 0 引 言一般地,骨干河流的支流、能自成体系集水区不超过3000km1 河流治理现状结合辽宁省中小河流治理规划,2015-2018年建设实施的综合治理工程386项,即将完工和正实施的治理工程15项。从地形条件上,这些河流所处区域有丘陵区、山区、滨湖区;从河道防护对象上,治理工程分布于农田、重点村庄、乡镇和县城;从河段划分上,河道治理涉及上、中、下游段;虽然建设实施的中小河流前期治理工程成效显著,但工程实践中仍具有许多不足,为进一步提升工程效益还需进一步改进:1)治理范围:虽然前期规划已列入中小河流治理工程,但仍存在许多条件限制,如单个项目投资不超过3000万元、以万亩以上农田防护工程和乡镇以上城镇河道治理为主。这导致前期实施的治理工程主要覆盖城镇所在地河段,并且主要为防洪工程。对于流域面积较大的山区河道,因其径流乡镇较少使得治理范围受到限制,参与治理的河道较少,治理效果不明显且分片治理目标未完全实现2)工程资金条件。根据治理规划相关规定,中小河流治理所涉及的附属设施、占地及拆迁等投资来源于地方政府,而主体工程投资由国家解决。然而,实际过程中地方财政状况存在较大差异,对于地方配套资金的落实有的项目还存在困难。所以,相关部门会对中小河流治理方案设计提出各种要求,这在一定程度上限制了方案的合理设计。由于难以解决占地、拆迁等问题,对于需要退堤拓宽的河段不得不加高防洪堤,通过这种方式保证河流防洪安全,这不仅使得堤背地面与堤顶出现过大高差,而且导致加高后堤岸衔接困难及堤岸高程突变的问题。3)防洪安全与自然生态冲突。在现状河道基础上实施的中小河流治理,其大多数河道蜿蜒曲折、错综复杂,自然带状生态林往往分布于北方河道沿岸,这些生态林对堤岸防冲刷发挥着积极作用,然而生态林保存会与新建或加高防洪堤(墙)产生冲突。此外,坡陡流急的山区河流,护坡生态防护也会与新建防洪堤或护岸工程的抗冲安全产生矛盾。4)中小河流治理与城镇发展不协调。现阶段,各乡镇的发展规划已基本完善,有的河流建有滨江道路、多座桥梁,为了营造上游水面景观有的河道建有景观拦水坝等。从地方发展的角度这些建设与规划满足合理性要求,然而因各种因素的考虑不足、协调沟通缺乏等,通常会出现各式各样的问题,如部分拦河坝和已建桥梁严重阻水,并在一定程度上提高了洪水位;滨江道路地面高程偏低或者侵占河道等,这些因素均可对中小河流治理带来不利作用。有的地区要求必须结合城镇发展规划设计中小河流治理方案,虽然其发展规划还不完善,但对河道治理方案提出了较高要求,这与治理工程投资的严格控制要求相矛盾2 综合治理模式2.1 合理确定治理范围加强现场调研属于中小河流治理前期工作的重要组成部分,通过调查河道治理目标、现存问题、河流特点、洪痕、历史资料等情况,全面掌握河道历史演变规律,充分考虑河道特点明确优先治理河段。在治理项目进一步选择过程中,结合左右岸与上下游的关系、建设标准、治理目标等,依据河流治理规划确定河道治理范围,以规划为基础经适当调整,切实调动当地群众和地方政府参与河道治理的积极性,保证治理项目的顺利完成。2.2 因地制宜的选择治理方式合理的确定治理方式为中小河流治理工程的难点,结合以实施的治理项目大多以防洪工程建设为主。中小河流具有形式复杂、问题多、分布广、数量大的特点,通过治理工程对其防洪标准全面提升的难度较大,从技术、经济的角度上也不合理。所以,要结合沿岸经济社会状况以及河道特点,因地制宜的选择中小河流治理方式,通过采取合理的治理方式完善河道防洪体系。1)河段分类治理。将河道按照所处位置和河段特点划分为平原段、浅丘段、山区段等类型,并利用适宜的措施整治相应的河段。2)选择治理措施。河道的上游大多属山区河段,这种河道往往具有较大的坡降,其洪水存在时间短、流速大、来势凶猛等特点,治理工程要以护岸防洪为重点,尽量防止加重水灾、抬高河道洪水位以及盲目修建提防;若条件允许,建议采取水库、淤地坝拦洪和退耕还林措施。河道的中游往往为浅丘河段,流域具有较大的面积,河道通常存在两岸人员居住集中、洪水陡涨陡落、坡陡流急、游荡性强、河床宽浅不一的特点,治理工程综合应用生物与工程措施,以植树种草稳定河势为辅、以工程措施固