郭允冲副部长在全国保障性安居工程质量管理电视电话会议上的讲话.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 郭允冲副部长在全国保障性安居工程质量管理电视电话会议上的讲话 同志们：  这次全国保障性安居工程质量管理电视联系方式会议的主要任务是，贯彻落实中央领导同志关于确保保障性安居工程质量的重要指示，针对当前全国保障性安居工程质量形势，部署支配下一阶段保障性安居工程质量管理工作。刚才，X省住房城乡建设厅、Y市政府、Y市政府、X省Y市政府和X市建工集团，从不同侧面介绍了保障性安居工程质量管理的好经验、好做法，也总结分析了存在的问题及其原因、吸取的教训，讲得都很好，期望各地专心借鉴。下面，我讲几点意见：  一、保障性安居工程质量管理形势严峻任务艰难  为切实保障和改善民生，党中央、国务院作出了大规模实施保障性安居工程的重大战略部署。“十二五”时期全国保障性安居工程建设任务为3600万套，其中今年要建设1000万套。在短时间内集中建设如此量大面广的保障性安居工程，工程质量管理工作面临着前所未有的挑战和压力。  应当说，各地对保障性安居工程质量管理工作都特别重视，采取了不少积极有效的措施，保障性安居工程质量总体上是有保证的。但是我们也要清醒地熟悉到，当前保障性安居工程质量形势不容乐观。特殊是近期曝光的一些工程质量问题，在社会上造成了不良的影响。如X省古Y市石拐棚户区民馨家园小区的保障房局部出现墙体空鼓、瓷砖脱落、门窗开启不灵等质量缺陷，Y市有关部门已经积极采取整改措施，全面排查，限期修理，对责任单位和责任人进行了惩罚。Y市大兴旧宫三角地BC区保障性住房，政府工程质量监督机构于去年6月份在监督中发觉部分楼房出现大面积墙体和楼板混凝土不满意设计强度等级要求，准时进行了督促整改，责令拆除了其中6栋楼的地上结构。在近期各地开展的保障性安居工程质量检查中，也发觉一些工程存在进场建筑材料把关不严、质量通病较多甚至施工质量低劣等突出问题。如X省自治区住房和城乡建设厅日前在全区建筑市场暨建筑工程质量安全层级督查中，随机抽查了20个保障性住房项目，发觉部分项目存在无施工许可证、监理不到位、验收走过场等现象，少数项目甚至存在质量安全隐患。X省住房城乡建设厅对此进行了严厉查处，共对20余家施工企业和监理企业分别赐予了全区通报批评、暂停招投标资格等惩罚，这种敢于揭露问题、专心纠正问题的态度和做法，值得充分确定。  保障性安居工程质量出现这些问题，究其原因，主要有三个方面：一是思想不重视。有的地方对确保保障性安居工程质量的重要性熟悉不足，片面强调建设数量和速度，放松了质量管理的要求。个别企业错误地将保障房等同于低质房，认为其造价低、工期紧，质量标准要求不高，甚至存在偷工减料的现象，谋取非法利益。二是责任不落实。有的建设单位不按规定的建设程序办事，不履行项目质量管理的有关职责。有的勘察、设计、施工单位质量管理制度不健全，质量管理不到位，违反工程建设强制性标准。有的监理单位形同虚设，监理工作流于形式。三是监管不到位。有的地方工程质量监管力气不足，监督经费不落实，监管力度薄弱,对违法违规行为执法不严、惩罚不到位，起不到应有的警示和惩戒作用。  各地一定要深刻吸取教训，举一反三，切实采取有效措施，坚决杜绝工程质量事故，确保保障性安居工程质量安全。  二、进一步提高对保障性安居工程质量重要性的熟悉  保障性安居工程是当前国家经济社会建设中的一件大事，是一项重点工程，也是最大的民生工程，全社会寄予了很高的期望，赐予了极大的关注。质量是工程建设的核心和生命线，只有切实保证保障性安居工程的质量，才能把这项民生工程真正建成得民心、顺民意、增民利的惠民工程。近来，中央领导同志多次对确保保障性安居工程质量做出重要批示和指示，温家宝总理今年5月1日视察Y市保障性安居工程建设工地时强调指出：“全部建筑都要重视质量，保障性住房更要重视，要确保每根钢筋的使用、每块混凝土的浇注、每个门窗的安装都要达到安全要求，这是百年大计。”各级住房城乡建设主管部门以及广阔建筑企业一定要深刻学习领会总理的指示精神，切实把思想和行动统一到中央的要求上来，统一到确保工程质量是保障性安居工程建设的重要任务这一熟悉上来。  首先，确保保障性安居工程质量是坚持以人为本、维护人民群众切身利益的要求。安居工程质量关系到千家万户老百姓的生命财产安全，是大家最直接、最重大、最关切的利益。而且，越是涉及到低收入群体和生活困难群众，越要留意保障和维护他们的合法权益。不重视保障性安居工程质量，就是置人民群众生命安全于不顾、对群众利益麻木不仁、不能坚持以人为本的表现。  第二，确保保障性安居工程质量是维护政府形象、保持社会和谐稳定的要求。保障性安居工程作为一项牵涉利益广、社会影响大的工程，其工程质量的优劣，考验着