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关于检查《中华人民共和国旅游法》实施情况的报告 一、存在问题 　　一是，政府主导作用有待进一步加强。《旅游法》进一步明确了旅游发展规划的编制主体、内容要求，明确了各级政府促进旅游发展的职责，要求县级以上地方政府加强对旅游工作的组织和领导，规定县级以上人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广。但多数区县没有编制系统的旅游发展规划，地方旅游形象推广经费也没有纳入财政安排。 　　二是，对《旅游法》的认识仍有偏差。《旅游法》规定了禁止“零负团费”、景区流量控制、旅游安全等条款，有利于维护旅游者和旅游经营者的合法权益。但部分业内人员认为条款过于超前，一时难以落实，甚至把旅行社业绩下降归因于《旅游法》的实施，采取更加隐蔽的违法违规经营手段予以规避。在广大游客中也存在只关注政府义务，不重视自身文明旅游责任，逃避门票、擅自进入未开放区域、不服从景区安全管理等现象仍然存在。 　　三是，旅游联合执法机制有待强化。普遍存在执法人员少、力量弱，执法手段单一，收集证据难等问题，“黑车”、“黑导”、追客拉客、尾随兜售、给付回扣等扰乱旅游市场秩序、埙坏信州旅游声誉的现象仍然存在，旅游执法机构、队伍和综合协调机制建设仍需加强。 　　四是，旅游公共服务体系不尽完善。我市旅游公共服务体系建设仍然相对滞后，旅游标识标牌不够规范，景区直通旅游专线覆盖范围有限，景区景点的通达性仍不