2019年烟草行业安全生产工作要点.docVIP

2019年烟草行业安全生产工作要点 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕行业高质量发展中心任务，牢固树立“安全发展”的理念，大力弘扬“生命至上、安全第一”的思想，以“管控风险、消除隐患、防范事故”为目标，全面落实行业安全监管责任和企业安全主体责任，深入推进安全生产标准化建设，扎实开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，立足超前防范、强化过程监管、筑牢安全基础，构建安全生产长效机制，全面提升安全生产管理水平，为行业高质量发展提供坚强安全保障。 一、严抓责任、强化落实，确保责任逐级履责到位 1．充分体现“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求。各单位党政主要负责人要全面落实“第一责任人”责任，对安全生产负总责，做到重大安全事项亲自部署、重大安全问题亲自协调、重大安全隐患亲自督办；单位分管安全领导要发挥综合协调作用，在安全管理深化、细化上下功夫，把安全管理措施落到实处；单位各业务主管领导要履行“一岗双责”“谁主管、谁负责”等的要求，在抓业务工作的过程中，认真落实生产经营、投资建设与安全工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比，把“管业务必须管安全”“谁投资、谁负责”落到实处，确保安全工作一岗双责、分级管理、逐级负责、执行有力。 2．充分体现“横向到边、纵向到底、不留死角”的责任要求。要对照《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384—2018）中岗位规范和评价要求，切实捋清各层级、各部门、各岗位的安全责任，建立健全安全生产责任体系和责任落实保障机制，将安全生产责任制覆盖到生产经营活动的全员、全方位、全过程。通过安全教育培训、安全技术交底、班前讲话、安全确认等措施，把安全风险信息交底给每位作业人员，把安全规范落实到每道工序，把安全监督落实到每个角落，切实提高作业一线的安全保障能力。 3．充分体现“奖优罚劣、奖罚分明、尽职免责、失职追责”的要求。发挥好安全生产考核的导向作用，定期对企业领导、各部门、各基层单位的安全生产责任制落实情况进行考核评价，并将考核结果作为绩效评价的重要指标。各单位要对安全生产责任制进行一次全面检查评估、系统修订，建立安全生产责任追溯制度和科学问责机制，尽职照单免责、失职照单问责。 二、严抓基层、强化基础，确保安全严细实管理到位 4．全面夯实安全基础管理。加强安全基础设施建设，加大安全投入力度，确保安全费用投入到位。突出基层安全管理主体，强化作业行为控制，强化管理流程控制，强化作业环境控制。实施严细实和精细化管理，组织开展“强双基反三违”、“除隐患防事故”等专项活动，杜绝“三违”现象，推进安全基础管理工作上水平。 5．持之以恒推进安全生产标准化建设。把安全生产标准化工作贯穿行业安全管理全过程，推进安全生产标准化提档升级。认真贯彻落实《国家烟草专卖局办公室关于进一步深入推进烟草行业安全生产标准化建设工作的实施意见》（国烟办综〔2018〕358号），扎实推进《烟草企业安全生产标准化规范》有效落地。要充分发挥典型示范的作用，突出抓重点带全局的思路，坚持开展全员参与抓达标、示范引领抓标杆、持续改进抓考评，细分考核单元，完善考核标准，建立考核评价机制，着力打造一批安全生产标准化达标示范企业、示范车间、示范班组。 6．持续提高安全管理体系评审质量。认真贯彻落实新版职业健康安全管理体系要求及使用指南要求，扎实开展体系审核和绩效考核，注重管理体系要素与标准化体系要素有机融合，强化内审、管理评审工作组织策划和总结创新，着力提升评审质量，促进职业健康安全管理体系的有效运行和安全管理绩效持续改进。 7．扎实推进安全管理信息化系统有效运行。加大信息技术与安全业务的深度融合，充分发挥信息技术对安全管理的支撑作用，推进安全管理信息化、科学化、规范化。参照《国家烟草专卖局办公室关于印发烟草行业安全管理信息系统建设总体要求和基本框架的通知》（国烟办综〔2015〕88号），进一步加强信息系统模块的梳理、充实和完善，推进在线监测、数据分析、风险展示、移动管控等技术应用，切实加强过程管控，实现安全生产基础信息完整规范、动态信息实时调取、安全生产形势预警预判、管理过程便捷可溯，为管理决策提供数据支撑和技术支持。 三、严抓预防、强化控制，确保源头风险防范到位 8．推进双重预防机制建设。根据《烟草企业安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设指南》，进一步加强安全风险分级管控体系建设，深化事故隐患排查治理体系建设，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效控制各类安全风险，及时消除各类事故隐患，切实增强事故防范能力。 9．加强应急管理体系建设。持续加强生产安全应急管理工作，更加注重应急管理的预案、队伍、机制建设。完善生产安全、灾害天气、突发事件和事故应急预案，有针对性地组织学习培训和实战演练，加强安全生产预测、预报