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关于城投公司转型发展的思考？ 关于城投公司转型发展的思考？ 关于城投公司转型发展的思考？武汉城投公司 王芳 关于城投公司转型发展的思考？武汉城投公司 王芳 一、城投融资平台发展概况 我国早期的城市基础设施建 一、城投融资平台发展概况 我国早期的城市基础设施建 设均依靠于财政的直接投入 ，资金来源除国家划拨资金外 ， 设均依靠于财政的直接投入 ，资金来源除国家划拨资金外 ， 主要是地方财政收入。随着城市基础设施建设的快速发展 ， 主要是地方财政收入。随着城市基础设施建设的快速发展 ， 城市基础设施建设资金来源与超常规快速增长的投资需求 城市基础设施建设资金来源与超常规快速增长的投资需求 极不匹配，建设资金出现较大缺口，地方政府财力无法承担。 极不匹配，建设资金出现较大缺口，地方政府财力无法承担。 1991年 ，随着政府新一轮投融资体制改革的深化 ，国家相 1991年 ，随着政府新一轮投融资体制改革的深化 ，国家相 关政策规定 ，城市基础设施建设具体活动须按照公司制运行 ， 关政策规定 ，城市基础设施建设具体活动须按照公司制运行 ， 地方政府不能再直接实施具体工作 ，为有效筹集城市基础设 地方政府不能再直接实施具体工作 ，为有效筹集城市基础设 施建设资金 ，我国各大城市均成立了城市基础设施建设政府 施建设资金 ，我国各大城市均成立了城市基础设施建设政府 投融平台，即城投公司。为增强城投公司筹融资能力，地方 投融平台，即城投公司。为增强城投公司筹融资能力，地方 政府将供水、供气、道路、桥梁、土地等城市基础设施、财 政府将供水、供气、道路、桥梁、土地等城市基础设施、财 政资金、特许经营权等无形资产注入到城投公司，使城投公 政资金、特许经营权等无形资产注入到城投公司，使城投公 司资产规模和现金流均达到融资标准，再辅以政府承诺、担 司资产规模和现金流均达到融资标准，再辅以政府承诺、担 保，实现多渠道融资，并将筹集资金用于城市基础设施建设 保，实现多渠道融资，并将筹集资金用于城市基础设施建设 等项目。2008年6月份以来 ，在国家40000亿元投资政策 等项目。2008年6月份以来 ，在国家40000亿元投资政策 的刺激下 ，各家商业银行均积极参与国家重点项目和基础设 的刺激下 ，各家商业银行均积极参与国家重点项目和基础设 施建设 ，为项目提供贷款 ，各地城投公司真正繁荣起来。 施建设 ，为项目提供贷款 ，各地城投公司真正繁荣起来。 城投融资平台的建立、政府资源的资本化（土地资本化、政 城投融资平台的建立、政府资源的资本化（土地资本化、政 府支出资本化）是原有体制框架下城市发展的必然选择，也 府支出资本化）是原有体制框架下城市发展的必然选择，也 是对政府资源利用方式的创新。城投公司作为地方政府性债 是对政府资源利用方式的创新。城投公司作为地方政府性债 务融资的主渠道 ，客观地说 ，在近年来我国经济社会的跨越 务融资的主渠道 ，客观地说 ，在近年来我国经济社会的跨越 式发展中发挥了巨大作用。一是城投公司能够最大范围筹集 式发展中发挥了巨大作用。一是城投公司能够最大范围筹集 资金，有效缩减政府在城市基础设施建设中的资金缺口，为 资金，有效缩减政府在城市基础设施建设中的资金缺口，为 城市工业化和城镇化的顺利推进创造条件。二是城投公司可 城市工业化和城镇化的顺利推进创造条件。二是城投公司可 以通过发行企业债券、短期融资券等方式，最大限度吸引民 以通过发行企业债券、短期融资券等方式，最大限度吸引民 间社会资金进入城市建设领域，拓宽政府融资渠道。三是通 间社会资金进入城市建设领域，拓宽政府融资渠道。三是通 过政府投融资平台政府及各部门能够将其掌握的经营性资 过政府投融资平台政府及各部门能够将其掌握的经营性资 产、非经营性资产、国有企业资产、自然资源有效地整合在 产、非经营性资产、国有企业资产、自然资源有效地整合在 一起，提高公共资源使用效率。四是政府的建设职能可以得 一起，提高公共资源使用效率。四是政府的建设职能可以得 到有效整合，使投资、融资、项目规划、运营管理、项目维 到有效整合，使投资、融资、项目规划、运营管理、项目维 护和监管等重要职权统一到政府投融资平台企业，促进政府 护和监管等重要职权统一到政府投融资平台企业，促进政府