当前我国服务型政府建设取得的成就存在的问题及路径选择.pptVIP

上海市----社区服务超市 所谓“社区服务超市”，是以“超市服务”为理念，以社区服务中心为依托，通过“政府购买”形式向社会提供服务的一种尝试。它打破了传统社区服务内容单一、管理松散、各自为政的低层次经营模式。其突出特点是，将服务的重点放在亲民、便民的社区服务上，形成了独具特色的社区服务超市和社区“一门式”服务。所谓“一门式”服务，就是市、区政府有关职能部门依法设立的各类受理事项和出证事项由原来部门分门受理，归并到社区事务受理服务中心一门受理，并由街道乡镇实行内部综合管理。它是国内首创的政府为投资者提供高效服务的工作模式。原上海市市长徐匡迪早就表示：“上海正在加快政府职能转变，在全国率先建立一个高效、精干的服务型政府，为中外各类企业提供良好的政府服务和安全稳定的社会经济环境。”2009年，上海市欲再建200余个社区15个“一门式”事务受理中心，实现全市街道、乡镇全覆盖的目标。 ＢＡＣＫ 第三十页，编辑于星期五：八点 四分。 南京市----“六大发展战略” 早在2002年初，南京市就提出了“建设服务型政府”的目标，并将之作为当年十大重点工作之首，制定了服务型政府建设规划，提出了“开放型”、“学习型”、“企业化”、“市场化”、“电子化”、“标准化”等六大政府发展战略。其突出特点，一是深化行政管理体制改革。如健全规范公共决策机制，强化行政监督，全面推行“问责制”； 二是深入推进城市综合配套改革。如完善公共财政体系，政府公共服务市场化改革，改善投资软环境； 三是提高行政效能，成立市行政效能投诉中心；公开政府办事制度，免费向市民赠阅《南京政报》；开通“网上政务大厅”； 四是在各级政府中开展“市民论坛”，由专家主持，市民参与，市委市政府领导参加，其选题由媒体负责对外公布。市民的热情参与，使论坛上的真知灼见成为政府决策参考之一。 ＢＡＣＫ 第三十一页，编辑于星期五：八点 四分。 成都市----规范化服务型政府 成都市早在2001年就提出了建设服务型政府的目标，并在市工商局、公安局、市政公用局试点推行。其改革的主要思路，一是着力创新行政管理理念。要求公务员树立“以民为本、依法行政”的政府服务理念； 二是着力创新行政管理体制。进行了以审批制度改优、投资体制改活、行政机构改精、财政体制改顺为目标的改革； 三是着力创新行政运行机制。改进公共决策机制，建立公共决策的调查制度、公示制度和专家咨询论证制度。改进绩效考评机制，完善行政问责制度； 四是着力创新行政服务方式。试点单位还逐步引进“全面品质管理”的理念，优化管理服务流程，提供集中便民服务，推进政务公开及电子政务建设。试点工作取得成效后，规范化服务型政府建设在全市推广，如今，成都市的服务型政府建设已经成为中国地方政府改革的成功典范之一。 ＢＡＣＫ 第三十二页，编辑于星期五：八点 四分。 深圳市----没有围墙的政府 深圳市建设服务型政府的突出特点： 一是在全国最早引进了听证制度，就关系民生的工程与项目向专家与多方市民代表开展咨询，由此公民的参与意识和民主监督意识得到加强； 二是在全市机关事业单位正式实施“政府雇员制”，目的在于提高政府部门工作人员长期遭诟病的服务效率； 三是2004年底建成了全国第一个“行政许可电子监督系统”，可以对办理项目受理、承办、批准和办结出证等各个环节进行全程监督； 四是2006年“深圳市政府办公厅公共关系处”成立并开始运作，这在内地城市中尚属首次。 ＢＡＣＫ 第三十三页，编辑于星期五：八点 四分。 2、政府公共服务的意识与水平不断提高 服务型政府建设已有成就的取得，除了各级政府思想上高度重视外，更离不开行政环境的良性改善，财政的大力支持以及高新技术的应用，突出表现为如下几个方面： （1）行政管理体制发生显著变化 管理理念发生变化，行政基点走向科学 管理范围发生变化，政府职能渐趋合理 行政方式发生变化，管理手段不断完善 行政基础发生变化，政府行为日益规范 干部素质发生变化，行政能力有效提升 第三十四页，编辑于星期五：八点 四分。 （2）“依法行政”稳步推进 资料： 2004年召开的党的十六届四中全会从五个方面明确提出了加强党的执政能力建设的基本要求，即不断提高科学判断形势的能力，不断提高驾驭市场经济的能力，不断提高应对复杂局面的能力，不断提高依法执政的能力和不断提高统筹全局的能力。在这五方面的能力建设中，提高依法执政能力是非常重要的一环。坚持依法执政，体现在政府工作中，就是严格依法行政。 第三十五页，编辑于星期五：八点 四分。 2、“依法行政”稳步推进 2004年3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出，要经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的