财政支出学课件：国防支出.pdfVIP

防支出 本部分要内容： 1 防支出的内涵性 2 决定防支出规模结构的因素 3 防支出绩效评 4 中的防支出 一、国防支出的内涵与性质 一个民族或家既有生存和发展的需要，也有安全的需要，而且安全是生存和发展 的基础国防支出即是一个国家了满足全体成员安全需要而用于国防建设的支出 国防支出 它是一个家抵御外敌入侵保卫家安全的物基础，是任何一个家维安 全立必可少的开支 从狭义上看，是指一个财年度内用于由国防部管辖的所 有项目上的支出。 国防支出 国防支出 从广义上看，是指一个国家在一定时期内通常为一年 用于与国家安全防卫有关的人员与项目上所有资源耗费总和。 那，从广的视角来看，有些支出可能并未纳入防部的预算，例如 防有关的原子能开发项目航空航天项目民防工程项目际军援 老福利项目等等另外，从能的角度来看，有些纳入防部的项目也可能 家安全防卫的关系大 因此说，要准确界定国防支出并非一易！ 国防支出究竟是应该按照部门机构来划分，还是应该按照功能原则来界定若按 照部门机构界定，防支出就是指家每通过预算程序向防部安排的预算支出， 即的防支出，时一的防支出就应该等于该防部的部门预算支出若 按照能原则来界定，则防支出就是指一个家了防安全而向防建设投入的 有资源值的总和，些资源包括人力物力财力土地资源境等等，即 广的防支出，时防支出范围就超出了防部的度预算 如，有些了军目 的的科研项目可能在管科学研究的机构和部门的预算中而未纳入防部的预算而且，即 便按照能来界定防支出，确定某一项目是否属于防支出也非易，如民防工程 是否有防能？军提供气象服空中交通管制之类的服算算防能 的范畴呢？军队参抢险救灾等而发生的费用是否应该记在防支出的呢？ 国防支出是应该只包括国防投入的直接、有形成本，还是也应该包括国防建设的 —— 间接、无形成本 一般来说，防预算基本映了防建设直接本过， 有时防预算中也包一些防建设间接本，如军训期间的对民用设施的 破坏而需要支付的赔偿等但是，在通常状况，使用民用基础设施的本并没有纳 入防预算之中，而且军活对境的破坏几乎是列入预算的 —— 国防支出问题的敏感性 防支出的构和规模被视家机密，有相 当一部防预算项目是谓的 黑色项目，监督外，了避免引起 他对，有些家故意把一些防项目在非防部门的预算中，对防支出的数 据进行操纵和控制，以掩盖真实的防支出水 因，同家一般都是据它们自己的意愿和目的对防支出的概念进行定的些定有时是出于 预算资金管理的方便，有时也是对本既有传统的沿袭 —— 人头费 用于军官文职部士和聘用人员的工资津贴 保险食被装等 —— 从功能角度看 训练维持费 用于部队训院校教育工程设施建设维 以及他日常耗性支出