行政与行政管理.pptx

第一章 行政管理学概论;;案例：洛阳公交线路该不该伸向郊县 ;事件回放;扣车理由;发车依据 ;百姓点评 ;;第一节 行政管理与行政管理学;2、管理;3、行政管理; 国家事务：维护国家独立与尊严，促进发展（政治统治职能） 社会公共事务：是对整个经济和社会的发展，也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务。 机关内部事务：是指行政机关的事务工作，对行政机关自身的机构设置、人员、经费、财务、工作程序等管理。;社会公共事务的特点：;思考题：;;二、行政管理与其他相关概念;政治与行政管理的区别; 2.立法、司法与行政管理;我国的人们代表大会制: 全国人民代表大会是国家最高权力机关，行使立法权； 审判机关和检察机关行使司法权； 国务院和地方各级人民政府行使行政权。;3.管理和行政管理;;三、行政性质;;行使公共权力;管理公共事务;谋求公共利益;承担公共责任;??、行政管理学的研究对象和内容;;2.研究内容;案例：;和奖品；10点，前往火车站为兄弟城市的市长送行；11点，回家批阅文件至深夜12点半。据悉，这一天，副市长还有两起重要的会谈，因实在挤不出时间而推辞了。至于登门拜访或请示汇报工作的人可能也不少，然而，都扑了空。难怪有人感慨地说：“市长们真忙，也真难找啊！” 思考题：该副市长陷入事务主义的真正原因是什么？说明学习行政管理学的重要性？;第二节 行政管理学的发展;;行政学在西方兴起的原因：;（2）“文官制度”的出现;（3）多种学科的形成和发展;（4）专业教育和职业教育的发展;二、西方国家公共行政学产生的条件 ;三、西方行政学发展的四个阶段;代表性的行政学理论主要有：;第二阶段是成长阶段，又称为科学管理时期，大致从1930年到1960年。 行为科学—“社会人”—“经济人” 比较具有代表性的理论有： 梅奥的人际关系理论 马斯洛的需要层次理论 巴纳德的动态平衡理论 麦克雷戈的X—Y理论等等。 ;第三阶段是科学化阶段，称为现代化管理时期，大致从1960年到1980年。 系统理论—系统科学阶段—“全面的人” 有代表性的有： 巴纳德的系统行政理论 里格斯的行政生态学说 菲德勒的权变领导理??? 德鲁克的目标管理理论等等。 ;第四阶段是新公共管理发展阶段，大致从20世纪80年代到现在。 严格地说来，新公共管理并没有一个系统的理论体系，只是一些混乱的思想灵感的总和，是主要来自公共选择理论和新制度 经济学中的一些关于行政改革的灵感，主要 体现在一些行政改革方案和对策性研究报告 之中，还没有形成系统的理论。 ;四、行政管理学的发展趋势;2．研究重点的转移;3．研究内容和方法更趋于实用;4．学派之间争鸣和交流;五、行政管理学在中国的重建与发展;1.中国行政学学派： ;2.公共管理学派：;该学派学者的概括和总结，新公共管理理论所追求的价值理念： 一是提倡由官僚政治需要转变为顾客需要； 二是反对政府的强制干预，倡导社会共同治理； 三是鼓吹个人主义，反对集体主义； 四是主张小政府、大社会； 五是要求由重投入、重规章转移到重产出、重结果； 六是不同于传统公共行政所强调的政治与行政分离和文官政治中立的思想，强调文官与政务官的互动和渗透……。简言之，“崇尚市场力量、市场作用、市场机制。它们所关注的焦点是政府与市场和社会的关系。” ;3.“十”字型学派 ;“十”字型学科体系的特点：;思考题：