行政裁判文书写作实务课件.pptx

;;行政裁判文书与司法公正;（一）行政裁判文书水平昭示着司法公正 1.裁判文书是展示人民法院司法公正的“窗口” 最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定 法释[2013]26号 (2013年11月13日最高人民法院审判委员会第1595次会议通过) ; ;第四条 人民法院的生效裁判文书应当在互联网公布，但有下列情形之一的除外： （一）涉及国家秘密、个人隐私的； （二）涉及未成年人违法犯罪的； （三）以调解方式结案的； （四）其他不宜在互联网公布的。 第八条 承办法官或者人民法院指定的专门人员应当在裁判文书生效后七日内按照本规定第六条、第七条的要求完成技术处理，并提交本院负责互联网公布裁判文书的专门机构在中国裁判文书网公布。 ; ;（二）行政裁判文书写作中存在的问题 1. 缺乏行政审判特点 2. 只注重实体结果 一是忽视程序性表述。 二是忽视程序性论理。 3. 写作水平有限 4. 心存畏惧 5. 法院管理缺乏相应措施 奖励5万 四中全会：裁判者——宣传员; 一是有些法官不善于准确归纳焦点，阐述理由不充分； 二是有些法官缺乏逻辑、语法、修辞方面的训练及其技能； 三是不符合规范化制作要求，如： ——格式不标准，从当事人称谓到案由确定以及阿拉伯数字与汉字的用法等较为混乱； ——内容要素不完整，对当事人的诉讼请求随意取舍，遗漏当事人以及漏判现象时有发生，甚至写颠倒当事人的名字； ——不善于归纳当事人的争议焦点，文不对题，并与判决主文相脱节； ——将审查被诉行政行为的合法性变为审查原告行为的违法性； 将案件事实部分与理由部分混淆，在理由部分认定事实； ——以事实的罗列代替说理； ——适用法律引用不全面、不完整、不具体，轻视引用具有针对性的司法解释，二审改判案件只引程序法不引实体法等； ——判决主文中所列内容不明确，不写履行期限，不便执行； ——文书结构分散，逻辑混乱，文理不通，使用方言土语，乱点标点符号，等等。 ;（三）认真对待行政裁判文书写作 1.提高对行政裁判文书的认识 法院职业价值??所在 要牢记让人读懂、让人信服的基本准则 培育法官法治理想 “法之理在法外” “法之力在法内” 司法的尊荣感 司法的责任感 人文情怀 法治理想 社会民众的认知和需要; 行政裁判文书不合格的负面意义 法院严谨、公正的形象降低 外界对法官素质低下的抱怨 司法权威丧失 当事人长期申诉、上访 ……;2.提高对行政裁判文书写作的能力 精通法律 把握行政审判特点 全面做好案件审理工作，夯实书写裁判文 书的基础 促进法律和社会进步 事理明晰 法理透彻 文理信达 对审判职业的执着和热情 ;行政裁判文书新样式的特点 与主要种类;（一）行政裁判文书新样式的主要特点 1.突出审判中心问题 重视通过证据交换和庭前准备程序发现并确定当事人无争议和有争议的问题，以便让其后的审理和裁判文书制作紧密围绕争议问题，重点突出。;2.强调论理增强可读性 更加强调裁判文书的论理性和可读性，注重文书撰写的繁简得当，重视文书对法理问题和争议问题的阐述分析。;3.规范化与个性相统一 更加强调裁判文书规范性和个性化的统一，在确保裁判文书基本要素完整、主要结构规范的同时，也注意兼顾为各级人民法院和法官个人对文书的发展续造预留空间。;4.适应现实与创新需要 适应落实新行政诉讼法的需要，新样式在格式方面也有一些创新，比如要求所有的判决书都要以附录方式载明所适用的相关法律依据，以当事人看得见、听得懂、能理解的方式实现司法公正。同时，为了适应修改后行政诉讼法的新规定，新增了一审行政协议类行政案件用判决书、复议机关作共同被告类一审行政案件用判决书、行政调解书、简易程序转普通程序行政裁定书以及对规范性文件提出处理建议用的处理建议书等。; 最高法院提供的行政诉讼文书样式只是提供一个基本模式，供大家在实践中参考。文书所必需的基本要素虽不可或缺，但不要求必拘泥于样式，限缩发展创新的空间。;（二）行政裁判文书新样式的主要种类 1.行政判决书类 (1)一审请求撤销、变更行政行为类案件用 (2)一审请求履行法定职责类案件用 (3)一审请求给付类案件用 (4)一审请求确认违法或无效类案件用 (5)一审复议机关作共同被告类案件用 (6)一审行政裁决类案件用 (7)一并审理的民事案件用 (8)一审行政协议类案