重庆市就业状况研究.pdfVIP

4 重庆市就业状况研究 就业是民生之本，也是安国之策，关系着人民群众的切身利益， 关系着全面建设社会主义和谐社会目标的顺利实现。 “十一五”以来， 重庆市市委、市政府把就业再就业工作列为重要的“民心工程”之一狠 抓落实，取得明显成效。全市就业规模持续扩大，就业渠道进一步拓 宽，就业格局和就业人员状况发生了深刻而显著的变化。 本文主要依 据重庆市历年人口就业数据， 采用现代统计分析和数量经济学分析方 法，从人口、经济等角度，深入研究重庆当前就业形势和发展态势， 探讨未来劳动力就业趋势， 力图为充分开发利用劳动力资源、 进一步 缓解就业压力、扩大就业规模提供有益参考。 第一部分 就业规模及结构分析 改革开放以来，在党中央国务院的领导下，重庆市委、市政府率 领全市人民励精图治，奋发图强，凭借改革开放、中央直辖、西部大 开发、统筹城乡试验区等众多历史机遇， 积极落实 “314 ”总体部署， 社会生产力得到迅速发展， 国民经济保持了又好又快的增长势头。 随 着社会经济的迅速发展， 经济体制、 用工制度的不断改革以及积极就 业政策的持续推行， 全市劳动就业工作取得了长足的发展， 就业规模 稳步扩大，就业结构不断优化。 一、 就业规模稳步扩大 （一）全市就业规模及其发展历程 多年来，我市始终坚持实施扩大就业的发展战略， 从优从宽制定 就业政策措施， 经济发展和扩大就业实现了良性互动。 国民经济的持 续健康发展为就业提供了广阔的空间， 特别是第三产业和非公有制经 济的大力发展促进了全市就业规模稳步增长。 2008 年全市就业规模 为 1646.44 万人，与 1985 年相比增加了 214.41 万人，增长 15.0% 。 自 1985 年以来，全市就业规模经历了“先增、缓降、再增”的三 个发展阶段。 1、第一阶段： 1985 年— 1997 年 随着改革开放的逐步深入， 1986 年国有企业劳动制度改革 “四 项规定”出台，随后职业介绍所、劳动力市场开始兴起并发展壮大， 逐步结束了中国计划经济体制下 “统包统配 ”的传统劳动就业制度， 开拓了以市场为取向的新型就业体制， 也促进了我市就业规模的快速 增长。1985 年至 1997 年，全市就业人数增加 283.40 万人， 12 年间 增幅达到 19.8% ，是就业规模快速膨胀的阶段。 2 、第二阶段： 1998 年— 2006 年 农村富余劳动力大量向市外转移成为这一阶段全市就业人员规 模萎缩的重要原因之一。 同时，在以自由竞争为主要特征的市场经济 条件下，经济转型对就业形成了巨大压力， 企事业单位中多年累积的 隐性失业逐渐显现。 随着国家开始实施国企三年脱困攻坚计划， 国有 企业进行了大规模结构调整， “减员增效、下岗分流、规范破产、鼓 励兼并 ” 的改革思路在促进国企优胜劣汰的同时也造成了大量下岗 职工的出现。受上述两项主要因素的影响，我市就业规模逐年下降， 到 2006 年，我市就业规模降至最低点，为