行政处罚流程讲义.pptx

 行政处罚流程  ----天津开发区文化教育卫生局法律系列讲座之三;引 言;一、行政处罚流程;主要考虑的方面： 1、是否超越职权； 2、是否有管辖权； 3、主要证据是否合法、有效; 4、适用法律、法规是否有误； 5、是否违反法定程序;;二、行政处罚程序类型; ;（一）一般程序 ; 《行政处罚法》第三十六条　除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 ;（一）一般程序;阶段划分 1、立案阶段 2、调查取证阶段 3、审查决定阶段 4、送达执行阶段 5、结案归档阶段;1、立案阶段 ;1、立案阶段; （1）对案件进行初步核实后，确认有违法事实，且需 给予行政处罚； （2）确定本机关有权限及管辖权； （3）制作案例受理记录和立案报告； （4）报负责人审查批准，确定2名以上具体承办人员. ;2、调查取证阶段; 案例;2、调查取证阶段;3、审查决定阶段;3、审查决定阶段;4、送达执行阶段;4、送达执行阶段;5、结案归档阶段; ;（二）简易程序; 《行政处罚法》第三十三条　违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。 ;流程; 简易程序; 第三十四条　执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。　　前款规定的行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。　　执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。 ; 听证程序; 《行政处罚法》第四十二条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，??当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：　　（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；　　（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；　　（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；　　（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；　　（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；　　（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；　　（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。　　当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。 ;流程;（1）申请 （2）受理 （3）举行听证 （4）听证结束 ;听证程序; 听证主持人确定举行听证时间、地点，并在举行听证的 7日前，将“ 听证通知书” 送达到当事人。 ;（3）举行听证 主持人宣布听证会开始 记录员宣读听证纪律 主持人确认听证参与人员及是否有回避申请，告知当事人在听证中享有的权利 案件调查人员陈述当事人的违法事实、证据和处罚建议 当事人进行陈述和申辩 调查人员与当事人进行举证、质证 当事人进行最后陈述 制作听证笔录，交调查人员及当事人审核，并签名或盖章 ;（4）听证结束 主持人制作“听证意见书”，文化教育卫生局根据听证情况 进行复核，作出行政处罚决定。 ;四、关于行政执法文书的制作;（一）立案阶段主要材料;（二）调查取证阶段主要材料;（三）听证阶段主要材料;（四）审查决定阶段主要材料;（五）送达执行阶段主要材料;（一）笔录、记录类法律文书存在的瑕疵 1、项目填写不完整（如被检查人或被询问人主体，或检查地点） 2、无正文结束处 3、无被检查人或被询问人对笔录记录事实的确认 4、未注意签名人资格问题 5、未注明执法人员证件编号;（二）决定书、通知书、告知书类法律文书存在的瑕疵 1、对文书上的日期注意不够 2、未注意签名人及受送达人资格问题 ; 相关法律法规 《行政诉讼法》第四十一条 《行政处罚法》第五十四条 最高人民法院“关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释”第五十七条; 《行政处罚法》第四十一