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设备技术改造项目可行性研究分析调查 第 11 章绪论 1.1 选题背景可行性研究是 20 世纪 30 年代出现的 一门科学。 70 年代被介绍到中国， 80 年代才被我国正式采用。可行 性研究这种方法最早出现于美国， 第二次世界大战以后， 这种方法发 展迅速，通过几十年的不断充实和完善，扩大到很多领域，范围十分 广泛，目前己形成一整套系统的科学的研究方法。在国外，不论是发 达国家还是发展中国家， 可行性研究己相当普遍。 不管其是新建企业 还是老企业改扩建，都要先做可行性研究，然后再决策。联合国工业 发展组织还编制了《工业可行性研究手册》 ，作为有关国家特别是发 展中国家开展工程建设可行性研究的参考依据。 目前，可行性研究在我国投资项目管理工作中占有相当重要的地 位。根据国家有关规定 : 凡未做可行性研究的投资项目国家一律不予 立项，银行一律不予贷款。 尤其是国外引进项目必须由国家指定的大 型项目咨询机构进行充分的可行性研究工作。 1983 年 2 月国家计委 颁发《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》 ;1987 年国家 计委发布《建设项目经济评价方法与参数》第一版，并于 1993 年发 布了修订的第二版。 所有这一切， 都使得中国投资项目可行性研究与 评价工作逐步进入了科学化、规范化的轨道。 建国几十年来， 我国在基本建设上所取得的成就是巨大的， 但不 可否认也存在着不少失误。据有关专家估计，建国以来，我国的建设 项目由于投资失误所造成的损失达千亿元以上。 原因是多方面的， 但 是，其中一条很重要的原因是在项目投资之前没有进行严谨的、 科学 的可行性研究工作。多年来，我国经济一直以较高的速度增长，但经 济效益差， 投资效益不高仍然是投资建设领域的主要问题， 在注意经 济增长速度的同时， 必须注意经济效益的提高， 加强管理是提高经济 效益的重要途径。要加强和改善宏观管理，提高投资效益，必须重视 项目的可行性研究工作，为投资者、决策者提供科学的决策依据。 历年来，在技术改造投资不断增长的同时， 也存在许多问题， 如 : 银行对技术改造项目的贷款增幅比对基建要低得多， 制约了技改项目 的实施 ; 技改投资的约束和激励机制不完善等。 1982年 1 月，国务院 作出了《关于对现有企业有重点、有步骤地进行技术改造的决定》 ， 决定指出 : “今后扩大再生产，主要应该依靠技术改造，充分发挥现 有企业的作用”， “这是争取我国财政经济根本好转， 促进现有企业 现代化，把整个国民经济逐步转到新的技术基础上来， 发展国民经济 的一项战略措施。 ”从此，技术改造投资管理作为固定资产投资管理 的重要方式纳入国家计划序列。 2002 年，国家经贸委研究出台了 《用 高新技术和先进适用技术改造提升传统产业的实施意见》等导向政 策，引导企业加大对技术改造投资力度。 技术改造投资进一步促进了 国家产业结构的调整和企业技术进步。从现代工 业技术日新月异的发展速度看，企业技术改造是一个持续的过 程。因而，企业的技术改造应该是一项根本的经常性的任务，事关企 业的生存与发展。 一个企业的技术改造，