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脱贫攻坚突出问题整改方案
一、指导思想
以习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想为遵循,认真落实中
央、省领导对提出的整改要求和 4 月 16 日全省领导干部会议精神及
市 4 月 20 日会议精神,在全市各层次各领域各部门深入开展脱贫攻
坚突出问题大排查、大诊断、大整改集中整治活动。按照“坚持攻坚
目标、确保责任落实, 坚持精准方略、 确保脱贫质量, 坚持问题导向、
确保整改到位”的原则, 举一反三, 全面查摆脱贫攻坚工作存在的问
题,深入分析原因,扎实推进整改。通过两个月的集中整治,做深做
实帮扶工作,严格扶贫资金监督管理,杜绝违规违纪问题,全面提升
“两率一度”( 精准识别率、精准退出率、群众满意度 ) ,真正使脱贫
攻坚中的突出问题得到有效解决,坚决打赢脱贫攻坚战。
二、整改内容
根据省、市和我市督查巡查、考核验收和第三方评估的情况,结
合纪检、审计发现的问题, 经综合分析汇总,重点围绕以下四个方面
开展排查整改。
1 / 5
( 一) 对象识别不准。主要表现在:识别程序欠规范,不透明 ; 农村
低保对象、移民对象、农村残疾人员和建档立卡扶贫对象人为划线 ;
识别对象不精准, “四类人员”清理不彻底, 搞暗箱操作, 优亲厚友,
存在”富人带帽、穷人落榜”现象,造成上访量大 ; 存在分户、拆户、
拼户现象 ; 数据信息更新不及时,纸质资料和系统数据不一致,动态
调整不到位。
( 二) 脱贫质量不高。 主要表现在: 对脱贫对象家庭收入算账不清,
擅自扩大收入统计范围 ; 当年纳入的扶贫对象当年就宣布脱贫 ; 未开
展帮扶或帮扶成效不明显的扶贫对象就认定脱贫 ; 住房安全、饮水安
全问题未予以解决, “两不愁,三保障”没有真正落实的扶贫对象就
确定脱贫 ; 验收人员不上门、贫困农户没签字等退出程序不到位的扶
贫对象也认定脱贫 ; 已脱贫户、已退贫村持续稳定增收渠道不宽,脱
贫成效巩固不稳定。
( 三 ) 帮扶工作不实。主要表现在:帮扶单位履职不到位,下派一
书记、工作队队长、常驻队员、驻村干部不驻村,结对帮扶挂虚名,
帮扶工作流于形式 ; 帮扶措施不精准,以发钱发物代替帮扶,脱贫措
施千篇一律,针对性不强 ; 帮扶管理不精准,帮扶责任人未按要求及
时调整到位 ; 帮扶制度执行不严,帮扶责任人未实行“一月一走访帮
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扶”,驻村工作队考勤制度未落实,帮扶台账未建立或不规范,扶贫
手册和结对帮扶手册未记录或记录不实。
( 四) 内生动力不足。主要表现在:脱贫攻坚宣传氛围不浓,宣传
发动不到位,群众扶贫政策知晓度不高 ; 组织引导不到位,群众对脱
贫攻坚的参与度不高,“等靠要”思想严重 ; 村、驻村帮扶工作队作
用发挥不强,业务不熟,带领群众自主脱贫动力不足。
三、整改措施
( 一) 切实解决对象识别不准的问题。严格按规定程序一个环节一
个环节排查,重点抓好民主评议、审查审核、公示公告等环节的整改
到位。对照贫困户识别标准和程序,对农村低保对象、移民对象、农
村残疾人员和建档立卡扶贫对象,逐户排查甄别,该删则删,该进则
进,实现“符合条件的对象一个不漏, 不符合条件的对象一个不留”;
坚持整户纳入的原则,彻底清理拼户拆户和分户现象 ; 建立完善动态
调整机制,做实做细建档立卡信息数据。
( 二) 切实解决脱贫质量不高的问题。全面排查已
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