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质量、环境、职业安全健康一体化管理体系的探讨 质量、环境、职业安全健康一体化管理体系的探讨 ——兼谈整合型管理体系 徐德蜀 研究员 ( 中国劳动保护科学技术学会 ) 【摘 要】 企业进行经营活动的效益的优劣， 十分重要的手段取 决于经营管理的艺术，采用先进的、符合国际标准的管理体系，又成 为入世后国际市场公平竞争的必要条件。 一个文明生产的企业的管理 体系是由若干专业性极强的分支管理体系组成。 现代化企业的管理效 率及生产效益要达到新的目标， 必然需要建立整合型管理体系。 笔者 仅就质量、 环境、职业安全健康三个管理体系的整合及一体化发表自 己的观点；对其一体化的背景、原则及模式进行探讨；对国内三个管 理体系整合与一体化存在的难点进行分析； 对推进三个管理体系的一 体化进程应注意的问题，提出几点建议；对我国 QMS、EMS、OSHMS一 体化工作寄予三点希望。 【关键词】 质量 环境 职业安全健康 管理体系 整合 一体化 — 1 — 1 管理体系的整合型趋势 我国“入世”后， 对企业的现代化管理及进入国际市场竞争， 提 出了更高的要求， 同时也为我国工业发展带来了新的机遇和挑战， 特 别是在推行和建立质量管理体系（ QMS）、环境管理体系（ EMS）和职 业安全健康管理体系（ OSHMS）过程中，笔者发现： （1） 三个体系中一些要素内容重复； （2） 三个体系中一些条款及解释出现不协调； （3） 每个体系的建立均需为内审、外审创造条件、培养一批专 业技术人才； （4 ） 每建立一个管理体系，都有其独立性，由于体系建立的先 后及其地位的差异，为企业整体化全面管理增加了协调的难度； （5） 企业要建立多个专业管理体系，在人力、物力、财力及时 间方面都带来了较重的负担； （6）企业对若干个体系的管理和持续改进， 由于有限资源分散， 降低了整体管理的效率。 — 2 — 为此，企业（生产经营单位）对分支（专业）管理体系的整合与 一体化就提出了迫切要求， 而认证审核及体系咨询的中介机构组织与 之积极呼应，可以说，国内外工业企业都在管理体系一体化方面，进 行探索和实践，取得成功经验和可喜的进展。 2002 年 10 月，国际标 准化组织公布了 ISO19011：2002，将 ISO9000与 ISO14001整合，成 为质量与环境管理体系审核的一体化国际性的标准。 2 质量、环境、职业安全健康三个管理体系整合的时代背景 随着 ISO9001 ∶2000 的推行，2001 年 12 月底由中华人民共和国 国家经济贸易委员会发出了公告 (2001 年第 30 号) 即发布《职业安全 健康管理体系指导意见》 和 《职业安全健康管理体系审核规范》 ［１］， 以及 ISO14000 ∶1996 系列标准在全国推行和实施，标志着我国在推 行质量管理体系 (QMS)、环境管理体系 (EMS)及职业安全健康管理体系 (OSHMS)方面进入一个新阶段。 通过 QMS、EMS、OSHMS三个管理体系的建立和运行，企、事业单 位 ( 组织 ) 、咨询及认证中介机构、相关方面、