行政公文写作概述.ppt

行 政 公 文 写 作 高 红 梅 行政公文概述 行政公文是应用文的重要组成部分。它应用于国家行政机关实施行政管理，指导工作，规范行动，维系国家机器的运转。 行政公文是法定公文。它的种类、格式、行文规则、办理及管理，都有法的规定，即必须遵照国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月）执行。 行政公文不仅在国家各级行政机关通用，而且还通用于各类企业、事业单位和群众团体，使用范围非常广泛。 一 行政公文的性质和功能 （一) 行政公文的性质 1 公务性 2 权威性 A 作者的法定性 B 内容的政策性 C 成文的监控性 3 公式化 （二）行政公文的功能 公文是各个行政机关、团体、单位处理和联系问题、工作的最重要、最常见的一种工具，不同种类的公文具有不同的功能。 二 行政公文的分类 1 从使用范围角度划分 政务公文 党务公文 司法公文 军务公文 外交公文 经济公文 教育公文等 2 从作用角度划分 知照性公文：发文方只希望收文方明白公文 的内容即可。 成务性公文：不但有知照性，同时对收文方 还提出一些具体要求和做法。 3 从行文方向角度划分 （1）上行性公文：下级向上级呈送的公文 行政公文中属于上行性公文的有三种：报告 请示 议案 上行性公文的行文情况： 逐级行文：向直接上级行文 越级行文：向更高一级乃至国家和中央行文 （2）下行性公文：上级向下级递送的公文 行政公文种，属于下行性公文的有五种： 命令 决定 通报 批复 会议纪要 下行性公文的行文情况： 逐级行文：向直接下级行文 多级行文：向多个下级机关同时行文 越级行文：向非直属下级机关行文 （三）平行性公文：具有同级或不相隶属的 机关、团体和单位之间 的行文 单纯的平行文只有公告。 4 从行文目的的角度划分 问文 复文 平文 三 行政公文文种简介 行政公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法力效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 对于公文的文种，2000年8月《国务院发布国家行政机关公文处理办法的通知》规定，公文的种类确定为13种：命令 议案 决定 意见 通报 通知 通告 公告 报告 请示 批复 函 会议纪要 （一）命令（令） 是国家高层权力机关及其主要负责人为处理重大或紧急事项而颁发的一种强制性公文。 适用于发布法规、宣布重大行动和举措，嘉奖有关人员等。 注意：个人发布命令时，必须代表组织，因此 必须冠以职务名称；另外，党内不发命令。 （二）决定 适用于对重大事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）公告（平行文） 适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。 （四）通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项。 公告与通告的不同： 1 使用范围不同。通告使用限于一定的局部地区， 公告则可以涉及国外，并且往往 侧重于国外。 2 公告的内容极为重大，多用于高层机关或组织； 而通告的内容相对较小，各级机关组织均可使 用。 3 通告有时可以在内部使用，不公开发布或张贴； 而公告适用于平级或不相隶属地区和国家之间， 都要公开发布，因此是一种平行性和普发性公 文，无确定的主送机关或国家。 （五）通知 在一定系统内或个别范围内告知事项的一种公文。 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关或不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 （六）通报 适用于表彰先进，批判错误，传达重要精神或情况。 （七）议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （八）报告 适用于向上级机关回报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 （九）请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 （十）批复 适用于答复下级机关的请示事项。 （十一）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （十二）函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关部门请求批准和答复审批事项。 （十三）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 国家行政机关公文格式 一 公文用纸要求 1 公文用纸幅面尺寸 公文用纸采用A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm x 297