行政法律关系主体.pptx

第二章 行政法律关系主体;第一节 行政主体概述; 2、行政主体的特征;（1）行政主体是一种国家机关或社会组织;（2）行政主体依法拥有独立的行政职权;（3）行政主体能以自己的名义行使行政职权和参加行政诉讼;（4）行政主体能独立地承受行政行为所引起的法律效果和行政诉讼的效果;二、行政主体与相关主体的关系; 1、行政主体与行政法律关系主体; 2、行政主体与行政机关; 3、行政主体与行为主体; 4、行政主体与公务员; 三、行政主体的分类; 1、外部行政主体与内部行政主体; 外部行政主体与内部行政主体划分的意义：; 2、职权行政主体与授权行政主体;职权行政主体与授权行政主体划分的意义在于：由于职权行政主体与授权行政主体的职权来源方式不同，因而对其行政行为合法性审查的角度也将有所区别，对授权行政主体行政行为合法性的审查，应首先审查“授权关系”是否合法成立。 ; 3、中央行政主体与地方行政主体; 4、本行政主体与派出行政主体; 5、地域性行政主体与公务性行政主体; 四、行政职权与行政职责;2、行政职权的特征;（1）国家强制性;（2）不可处分性;（3）单方性; （4）优益性;行政优益权包括：行政优先权和行政受益权。 行政优先权是指行政主体在行使行政职权时所享有的职务上和行为上的优先条件。行政优先权虽然不属于行政职权，但它与行政职权密切相关，是行政机关行使行政职权的保障条件。行政优先权主要包括以下内容：第一，先行处置权；第二，获得社会协助权；第三，推定有效权。 行政受益权是指行政主体从国家那里所享有的各种物质优益条件。为了保证行政主体行使行政职权，提高行政效率，国家必须向行政主体提供各种物质条件，如财政经费、办公条件、交通工具等。;3、行政职权的内容;4、行政职责;（2）行政职责的基本内容;一、行政机关的概念和性质;二、行政机关的特征;三、行政机关的分类;（一）中央行政机关和地方行政机关;国务院即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，也是最高国家行政机关。 国务院由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责，受全国人民代表大会及其常务委员会监督。 国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成，实行总理负责制。 国务院依法享有职权，管理全国性行政事务，可以制定行政法规，采取行政措施。; （2）国务院部委;国务院组成部门（28个）; （3）国务院直属机构;国务院直属机构; （4）办事机构 （4个）; 2、地方行政机关;（二）一般权限行政机关与部门权限行政机关;（三）外部管理行政机关与内部管理行政机关;（四）派出机关和派出机构;第三节 被授权组织和受委托组织;2、法律法规授权组织的范围; 3、法律法规授权组织的法律地位;二、受委托组织;2、受行政机关委托组织的范围及委托规则;3、受行政机关委托组织的法律地位;三、被授权的组织与受委托组织的区别;第四节 公务员;（3）范围; 2、公务员的分类; 3、公务员的法律身份;作为国家公务员，享有特定的权利，并履行特定的义务：;（2）义 务;区分公务员行为是个人行为还是公务行为的要素;二、公务员法律关系;（三）公务员法律关系的产生、变更与消灭; 2、公务员法律关系的变更;3、公务员法律关系的消灭;第五节 行政相对人和第三人;二、行政相对人的权利和义务; 三、行政相对人的范围;四、第三人; 2、第三人资格的认定