质量与标准化法律体系讲座.pptx

质量与标准化标准化法律体系讲座江苏省质量技术监督局 李炳仁;一、概述; （四）标准 1、定义（p9 p46） 为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由 公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。 （ GB/T20000.1－2002 标准化工作指南 第1部分：标准化和 相关活动的通用词汇） 2、应注重把握以下几个方面： a)目标－最佳秩序 b)实质－共同遵守、重复使用的规范性文件 c)基础－科学、技术、综合经验成果 d)制定过程－协商一致、批准发布 ; (五)标准化 1、定义 (GB/T20000.1-2002) 为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。（p11） “标准化活动就是人们从无序状态恢复有序状态所做的努力”。 上述活动尤其要包括制定、发布及贯彻标准的过程。 2、标准化工作三大任务 制定标准、组织实施标准、对标准的实施进行监督。 本法第3条 ;二、《标准化法》的特点（p37） （一）体现了改革开放的总方针 1、下放了企业标准的审批权 2、把采用国际标准放在突出位置 （二）与当时有计划的社会主义商品经济相适应 1、改变了单一的强制性标准体制 1979年《标准化管理条例》规定标准一经发布就是技术法规，这是与计划经济相适应的规定。为适应当时有计划的商品经济发展的需要，法律对标准属性作出了相应改革。 2、明确了地方标准的法律地位 ;（三）体现了标准化管理的科学性 1、制定标准－应当推广科学技术成果，发挥行业协会、学术团体的作用； 2、实施标准－对不同性质的标准提出不同的要求； 3、处理是否符合标准的质量争议－标准化部门设置或授权的检验机构的检验数据为准。 （四）《标准化法》有待于完善修改 生产型标准向贸易型标准转变，以适应市场经济发展的需要； 《标准化法》中不相适应之处亟待修改。;三、《标准化法实施条例》适用中应注意的问题 （一）法律竞合适用原则 1、上位法优先??用于下位法 2、后法优先适用于前法 3、特别法优先适用于一般法 （二）《条例》适用中应注意的问题 《标准化法实施条例》第33条与《产品质量法》第49条的关系 四、《江苏省标准监督管理办法》的特点（p44） （一）对无标生产和采标工作加强了法制管理 （二）对企业产品标准水平规定了要求 （三）扩大了地方标准制定的范围 （四）对企业标准备案程序作出了具体、明确的规定;五、我国的标准体制 （一）标准体制 以国家标准为主体，行业标准、地方标准、企业标准为补充 第6条 （p35） （二）标准的级别 第6条 按照标准的适用范围，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。 （二）标准的性质 第7条 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 示例： GB3100-1993 国际单位制及其应用 GB/T19273－2003 企业标准体系评价与改进 ; 六、标准的制定 （一）国家标准 对需要在全国范围内统一的技术要 求，应当制定国家标准。 （二）行业标准 对没有国家标准而又需要在全国某 个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业 标准报国务院标准化行政主管部门备案。 （三）地方标准 对没有国家标准和行业标准而又需 要在省、自治区、直辖市范围内统一的工业产品的安全卫 生要求，可以制定地方标准。地方标准报国务院标准化行 政主管部门和有关行政主管部门备案。 《江苏省标准监督管理办法》第六条关于制定地方标准 的规定。 （p174） 关于农业标准化和服务业标准化。 ; （四）企业产品标准的制定有下列几种情况： 1、企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。 企业的产品标准须报当地标准化行政主管部门和 有关行政主管部门备案。 第6条 2、企业生产的产品已有强制性国家标准或者行业 标准的，鼓励企业制定严于强制性标准的企业标准， 在企业内部适用。