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XX县基层应急管理能力提升工作方案 ? 为进一步提升全县基层应急管理能力，根据省委关于做好两项改革“后半篇”文章《提升基层应急管理能力工作方案?》，结合我县实际，现制定XX县基层应急管理能力提升工作方案。 一、总体目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委X届X次、X次、X次全会部署和全县乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作会议精神，统筹发展和安全两件大事，积极融入乡村振兴战略，加强基层应急管理体系建设，顺向优化资源配置，构建集约高效基层应急管理机制，持续提升基层应对各类灾害事故能力。到2021年底，初步建立并完善基层应急管理工作运行体系，增强应急救援力量，基本建成以区域性中心乡镇消防救援站（以下简称中心消防救援站）为主力，以乡镇应急队和村（社区）应急分队为辅助的“一主两辅”基层应急力量体系，实现数量精简，布局优化，效能提升。持续加强基层应急管理机制创新、制度建设、支撑保障、预案管理等重点工作，形成以政府力量为主，村（社区）、社会组织、公民个人协同参与的“大应急”格局，确保到2025年基层应急管理力量更完备、制度更健全、工作更规范、管理更顺畅、责任更落实、保障更有力。 二、重点任务 （一）推进基层应急力量建设 规范基层应急管理机构设置。各乡镇根据应急管理工作需要，明确承担应急管理工作职责的综合办事机构、岗位和人员，统筹抓好安全生产、自然灾害应急处置、值班值守及预案管理与演练、队伍管训、灾情报送、灾后救助等工作。（完成时限：2021年6月1日前） 建强中心消防救援站。紧扣两项改革精神，对县城范围以外的乡镇划分网格化保护单元，优先选择中心镇，统筹考虑重点镇，作为网格化保护单元区域中心，建强补齐中心消防救援站。承担各类灾害事故初期应对处置任务，积极开展防灾宣传、安全巡查等工作。全县已建成1个县级消防站：XX县政府消防站。按照《XX县应急救援能力提升行动计划（2020—2022?年）》，正在建设1个中心镇消防站：舟坝镇一级乡镇专职消防站，到2022年建成。同时完善XX县政府消防站和舟坝镇专职消防站设备设施和人员配置。其余网格化保护单元的中心消防救援站纳入后期规划持续推进。（完成时限：2022年11月30日前） 组建乡镇应急队。各乡镇统筹机关干部、民兵及公安派出所、医务、电力通信保障、公益性岗位、企业等工作人员，组建乡镇应急队，由乡镇党政领导兼任队长。地震断裂带、山洪和地质灾害多发易发区域以及区划面积大、人口数量多、产业较集中、救援任务重的乡镇，应合理确定队伍规模。森林火灾高风险乡镇要整合当地护林员，作为乡镇应急队的重要组成力量。乡镇应急队主要协助和参与隐患排查、预警传递、先期处置、人员转移、群众安置、灾情上报等工作，加强与专业救援力量的联防联训联动。（完成时限：2021年7月31日前） 建立村（社区）应急分队。各村（社区）统筹村（社区）组干部、民兵、村（居）民等人员，组建适应工作需要的应急分队，由村（社区）党组织书记兼任队长。开展本村（社区）日常巡查监测、预警信息传递、灾害信息报告、先期自救互救、人员避险转移、受灾群众安置等工作。依托应急分队，建立村（社区）微型消防救援站，配备必要的消防器材，开展初起火灾扑救等火灾防控工作。（完成时限：2021年7月31日前） 各乡镇应组建不少于20人的应急队，各村（社区）应组建不少于10人的应急分队，并挂牌授旗。同时，分年度逐步为应急队员配齐装备。 （二）创新应急工作手段 应急队伍建设清单化。县应急局根据本地实际出台应急队伍建设标准、职责任务、训练演练、管理保障、考核奖惩“五张清单”。（完成时限：2021年11月30日前） 应急管理工作制度化。在乡镇党政和村（社区）“两委”领导下，充分依托“一主两辅”应急队伍，重点完善巡查检查、应急值守、预警预报、区域联动、先期处置、转移疏散、避险管控等制度，加强宣教培训和预案修订演练，确保“三个避让”“三个紧急转移”等刚性要求落实到位。（完成时限：2021年7月10日前） 应急调度指挥信息化。建设县级应急指挥大厅及应急指挥信息系统，完成应急通信保障队伍装备配备。建设应急管理综合应用平台、“一张图”和相关数据治理系统。建设数据应用安全防护系统、认证授权与密码服务系统。?逐步向乡镇、村（社）延伸覆盖。 各乡镇、村（社区）运用手机、微信群、卫星电话、广播村村响系统、手持对讲机、护林员巡护定位系统APP等信息化手段，搭建指挥网络，完善指挥机制，开展训练演练，构建指挥通联平台，实现灾情反馈、指令下达、信息传递顺畅高效、务实管用。（完成时限：2021年12月31日前） 应急管理模式网格化。各乡镇、村（社区）要将灾害信息员、地质灾害防灾责任人和监测责任人、山洪灾害危险区责任人、护林员纳入现有乡镇综合网格和村（社区）基本网格统一管理，实现“多