县审批服务协同联动工作方案.docx

XX县审批服务协同联动工作方案 为进一步深化“放管服效”改革，提高行政审批效率，优化营商环境，根据XX省人民政府办公厅《关于建立省、市、县审批服务协同联动机制的通知》（X政办发〔2020〕99号）文件精神，结合我县实际，制定本工作方案。 一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续巩固和扩大“一枚印章管审批”改革成果，进一步理顺各部门审批服务协同联动关系，全面提升审批服务规范化、标准化水平，建立健全县原审批部门与县审批服务管理局之间“多对一”，县审批服务管理局与省、市审批服务管理局之间“一对一”和县审批服务管理局与县直审批部门之间“一对多”的审批服务协同联动机制，形成渠道顺畅、高效运转、纵向统筹协调、横向密切配合的审批服务新模式，全力打造“六最”营商环境，助力我县高质量转型发展。 二、主要内容 （一）建立原审批部门与县审批服务管理局之间“多对一”协同联动机制 1.已划转事项办理。县审批服务管理局要发挥集中审批办理优势，对原审批流程进行整体性、系统性优化再造，加快开展“一件事”集成套餐服务，持续深化“五减”专项行动，切实提升审批效率；加强乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站（点）建设，推进“一窗受理”改革向基层延伸，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸。原审批部门要将已划转事项涉及的专网系统、账号（密钥）、政策文件、空白证照等一并移交至县审批服务管理局。审批过程中原审批部门应给予政策咨询、现场踏勘等方面的专业技术支持。 2.未划转事项办理。原审批部门继续依法履行未划转事项的审批和监管职责，按照“两集中、两到位”要求进驻政务服务中心集中办理。各有关单位应坚持“应划尽划”原则，积极创造条件，成熟一项划转一项。未划转审批事项应通过全省一体化在线政务服务平台（以下简称“一体化平台”）网上办理，暂时不能通过一体化平台办理的事项，应将审批信息数据上传至一体化平台。 3.审批与监管职责。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，县审批服务管理局履行由县人民政府以及机构编制部门依据法律法规规定划入事项的审批职责，对事项的受理、审查、决定等承担主体责任。原审批部门履行相对集中行政审批事项的产业政策引导、行业管理和事中事后监督管理职责，对审批后的事中事后监管承担主体责任。县审批服务管理局作出的行政审批，在出现法律、法规规定需要撤回或撤销的情形时，由县审批服务管理局依法撤回或撤销。 4.审管信息推送。县审批服务管理局要依托一体化平台，或通过纸质版将行政审批结果信息推送至原审批部门，原审批部门要将事中事后监管结果，包括行政处罚等监管情况，推送至县审批服务管理局，并录入“互联网+监管”系统，确保审管无缝衔接，实现“一处违法、处处受限”。 5.政策信息反馈。原审批部门要加强对县审批服务管理局的业务指导，在制发、转发与行政审批业务相关文件时，要同步主送或抄送县审批服务管理局。行政审批相关法律、法规、规章和政策有调整变化，或原审批部门上级主管部门举办与行政审批相关的会议、培训时，原审批部门应及时通知县审批服务管理局。因未通知或通知不及时而造成审批错误，相关负责人员应承担相应责任。 （二）建立县级与省、市审批服务管理局之间“一对一”协同联动机制 1.统一事项划转，推进政务服务标准化建设。依据省、市制定出台的县级“一枚印章管审批”改革划转事项基本目录，实现县级划转事项基本一致，同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家和省、市、县四级统一，推动实现县层级间办事流程、申请材料、办理时限、办事标准、网办事项“五统一”。推进办事指南标准化，逐项完善事项要素，确保所有要素完备、准确。申请材料必须提供相应的空表、样表，按照“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”的要求，为企业和群众办事提供清晰指引，推动同一事项无差别受理、同标准办理。 2.转报事项办理流程。法律、法规明确规定由县初审转报省、市直部门（或国家部委）终审的事项，应通过一体化平台线上办理；确需线下办理的，按照“统一受理、分类审批、统一出件”的运行模式，县审批服务管理局向相关省、市审批部门提出初审意见后，由省、市审批部门审批。 3.统一发放空白证照。空白证照采用三种方式发放:一是需到国家部委定点印刷企业购置的，由县审批服务管理局统一购置；二是可以自行印制的，由县审批服务管理局负责印制；三是需到省、市审批部门领取的，向省、市审批服务管理局统一领取。县审批服务管理局应于每年年初向省、市审批服务管理局汇总上报证照需求数量。证照印制所需资金纳入县财政预算管理。 （三）建立县审批服务管理局与县直审批部门之间“一对多”协同联动机制 1.推进政务信息资源共享。县审批服务管理局要将分散、独立的部门信息系统进行整合，推动政务服务数据资源向一体化平台有效汇聚、充分共享；县自建审批