基层动物防疫工作存在的问题与对策.docxVIP

PAGE 1 基层动物防疫工作存在的问题与对策  编者按：基层动物防疫工作一直都是兽医工作的重点和难点。重点在于防疫是当前防控动物传染病的最主要手段，防疫工作是否做的扎实直接关系到动物疫情的发生率；难点在于我国养殖模式多样化，在农村还存在大量的散养户，对这些散养的畜禽进行免疫不仅耗时耗力，还很难掌握全面信息，而且基层养殖者对免疫的认识不到位。加上基层防疫人员的专业素质有限，防疫设施设备简陋，导致难以保障免疫密度。针对这些问题，湖北省应城市畜牧兽医局结合自身条件，积极寻求对策，摸索出了一套全方位的解决方案。应城市畜牧兽医局局长史金发、应城市动物疫控中心主任毛淑艳、应城市畜牧兽医局医政药政防疫股股长刘应明、就这套方案进行了归纳总结，在此和读者分享。  史金发 毛淑艳 刘应明/ 应城市畜牧兽医局  动物防疫工作在保障畜牧业健康发展、动物食品安全和农民增收等方面发挥着越来越重要的作用，但是在过去的工作中不可避免地存在着一些问题，既阻碍了养殖业的发展，又影响了农民的增收，为此我们对动物防疫工作存在的问题及其对策进行了认真的探索。  一、应城市动物防疫工作的现状  ( 一) 基本情况  应城市位于湖北省中部偏东，孝感市区西南。东临漳、涓二水，与云梦县为界，东北与安陆市毗连，西与京山县接壤，西南与天门市相接，南与汉川市为邻。市境东西宽43 公里， 南北长45 公里， 总面积1103.38 平方公里。中心城区东南距省会武汉市96 公里，东距孝感城区49 公里。辖5 个街道办事处、10 个乡镇、1 个良种场和1 个省级经济开发区，417 个行政村，17.24 万农户，全市总人口68 万，其中农业人口52.6 万。2013 年，全市生猪存栏47.86 万头、出栏48.13 万头，家禽存笼2 729.39 万只、出笼1 976.74万只，禽蛋产量11.35 万吨，畜牧业总产值28.52 亿元，占农业产值的37.18%。  应城市畜牧兽医局于2010 年8月经体制改革后，成为市政府正科级直属事业单位，实行参公管理，事业编制13 名，内设办公室、规划财务股、科技生产股、医政药政防疫股和3 个二级单位。3 个二级单位为市动物疫病预防控制中心、市动物卫生监督所和市畜牧技术推广站，共有全额拨款的事业编制56 名。全市有16个乡镇畜牧兽医技术服务中心，321名乡村兽医技术服务人员（包括乡村兽医），派驻乡镇动物防疫监督员32 人。  （二）机制形成  1. 会议指导机制。每年由市委市政府分管农业领导主持召开春秋两次大型动物防疫工作动员会议，会上层层签订年度责任书，落实工作任务。坚持以“预防为主”的指导方针，来强化基础免疫工作，实行“春秋普注、月月补针”的工作机制，并确定每月15 至17 日为补针日，加强查漏补注。  2. 检查督办机制。市防治重大动物疫病指挥部办公室组织专班分时间段进行防疫工作的事前启动督办、事中重点督办和事后检查验收督办。  3. 现场调查机制。在防疫工作期间，乡镇分管领导经常带领畜牧中心人员对规模化养殖场进行现场指导，加强宣传教育，签发防疫通知单，完善养殖档案，实行包保责任。  4. 抗体监测机制。春、秋防疫工作结束后，采取到养殖户抽血清查抗体的办法，来检验防疫工作效果，发现工作不到位、抗体水平差的，立即通知其进行补免。  5. 结果任用机制。春、秋防疫工作检查考核的结果在年底进行全市通报，并作为评先表彰依据。  （三）初见成效  1. 工作到位。近年来，应城市不但创新举措，动物防疫工作局面明显改善，疫情形势趋向稳定，防疫制度逐步健全，各项措施落实到位。  2. 体系健全。形成了覆盖市、镇、村三级动物防疫体系，采取了免疫、监测、检疫、监督、消毒、扑杀、无害化处理等综合性防控措施，建立了稳固的动物免疫保护屏障。  3. 效果明显。动物免疫密度、耳标佩戴率、免疫档案建档率均为100%，“两瘟四病”免疫密度均达到100%，猪、牛、羊、禽的死亡率分别控制在4%、2%、3% 和8% 以内，其它控制疫病达农业部规定标准。近十年间全市无重大动物疫情发生，畜牧业生产持续快速发展。连续四年被孝感市政府授予动物防疫及畜产品安全先进单位。  二、应城市动物防疫工作过去存在的问题  （一）防疫意识不够强  1. 散养户的投机取巧意识。长期以来，大多数肉鸡、水禽饲养户认为饲养周期短，思想上就降低防疫要求，管理意识松懈，没有进行系统的免疫和消毒，饲养人员、运输车辆相互串场，社会闲杂人员随便出入，对养殖场构成巨大威胁。  2. 老养殖户的侥幸心理。有的养猪户为节省费用，图省事，没有进行必要疫病的免疫或