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化解高校扩张财政风险的新思路 摘 要：高校是我国公益性的投资部门，但存在一定的发展边界，盲目扩张会产生边界风险。目前，由于我国对高校实行廉价的制度供给，在银行信用的推动下，高校存在边界风险，并将引发财政风险，解决的新路径是利用外汇储备给高校注资，实现外汇储备转化能力储备，对我国能力储备具有战略意义。 关 键 词：高校边界；边界风险；注资；能力储备 一、引言 从国家角度而言，教育是一种生产要素的投资性部门，通过有意识的投资，教育能“抽引”人的潜能，形成有利于国家发展的战略资源—人力资本，从而为国家的发展做出贡献。高校可视为人才和科研产品的生产部门，是教育职能的主要承载体，高校承担着整个民族所需人才储备的重任，因而高校是国家进行能力储备的重要载体。基于高校的社会公益性，即对社会具有明显的公益产出乘数效应，是否意味着高校越大越好。其实不然，高校不具有自我循环生存的能力，需要外界的给养，高校的发展存在一个边界问题。目前，我国的高校存在盲目扩张的现象，银行的信用助长了扩张冲动，使得高校边界风险进一步放大，高校财务危机隐患凸现，最终会演变成财政风险。因而，探究高校边界风险的根源并找寻一条适合我国高校发展的新路径，对于我国实现综合国力的提升具有战略意义。 二、高校扩张：表现及成因 （一）高校扩张的表现：信贷与圈地 高校的声誉追求和规模偏好使得其投入成本具有无限扩大化的倾向，因而在边界扩大