信阳土地利用现状.docxVIP

第一章现状与形势.1 第一节市情概况.1 第二节 土地资源利用状况.4 第三节 土地利用面临的形势.7 第二章战略定位与土地利用目标.10 第一节战略定位.10 第二节 经济社会发展战略和发展目标 .10 第三节 土地利用指导思想和战略任务 .12 第四节 土地利用基本原则.12 第五节 土地利用目标.13 第三章优化土地利用结构和布局.17 第一节合理调整土地利用结构.17 第二节优化土地利用空间布局.19 TOC \o 1-5 \h \z 第三节重点保障产业集聚区发展用地 .28 第四节合理安排中心城区及各县城区土地利用 .31 第四章加强耕地保护和基本农田建设 .37 第一节积极推动粮食生产核心区建设 .37 第二节坚持最严格的耕地保护制度 .39 第三节强化基本农田保护和建设 .40 第四节建立保障粮食生产的耕地保护新机制 .41 第五章发展壮大特色农业集聚区.43 第一节保障名优茶叶生产用地.43 TOC \o 1-5 \h \z 第二节合理安排特色畜牧养殖业用地 .44 第三节 合理安排花木、名贵中草药、精品园建设等发展用地 45 第六章节约集约利用建设用地.48 第一节严格控制建设用地规模.48 第二节集约利用城镇工矿建设用地 .49 第三节积极推进农村居民点整治.50 第四节构建节约集约用地新机制.51 第七章推进土地利用重大工程建设 .53 第一节保障重大工程建设用地.53 第二节积极实施土地整理复垦开发重点工程 .55 第八章加强土地利用与生态环境建设及生物多样性保护 .60 第一节以保护为前提规划开发建设 .60 第二节构建环境友好型土地利用模式 .62 第三节加强土地生态建设.63 第九章统筹区域土地利用.65 第一节明确各区域土地利用方向.65 第二节强化土地利用功能区调控.67 第三节加强土地利用空间管制.73 第四节加强县级土地利用调控.75 第十章规划实施彳障措施.77 前言 根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照《河南省土地利用总体规划（2006? 2020 年）〉〉要求，结合信阳市实际编制了《信阳市土地利用总体规划（2006?2020年）》（以 下简称《规划》）o 《规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据，是实 行最严格的土地管理制度的一项基本手段。 《规划》全面分析了信阳市土地利用面临的形势和任务，阐明了全市土地利用战略构想、总体目标 和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实 施的保障措施。 《规划》以2005 年为基期年，2010 年为近期目标年，2020 年为规划目标年。 第一章现状与形势 第一节市情概况 信阳市位于河南省最南部，东毗安徽、南邻湖北，处于鄂豫皖三省的交界处，大别山北麓与淮河上游之间， 土地总面积18908.27 平方公里。信阳市现辖8县2区，2005年全市总人口 787.55 万人，其中农村人口 562.24 万人，城镇人口 225.31 万人，城镇化率为 28.60% ,人口密度为每平方公里 416人。 信阳地势南高北低，是岗川相间、形态多样的阶梯地貌。西部和南部是由桐柏山、大别山构成的豫南山地， 面积占全市总面积的 36.9% o中部是丘陵岗地，位于豫南山地以北，明港、寨河、固始连线以南，面积占全市 总面积的38.5% o该区梯田层层，河渠纵横，塘堰密布，水田如网，是信阳的粮食生产基地。北部是平原和洼 地，面积占全市总面积的 24.6% o其中平原面积占全市总面积的 17% ,洼地面积占全市总面积的 7.6% ,主要 分布在淮河两岸。 信阳市地处亚热带向暖温带过渡区， 植被地带性变化显著，淮河以南为北亚热带植被，淮河以北为暖温带植 被，植物群落为落叶阔叶林和针阔混交林。全市气候宜人，雨量丰沛，植被茂密，山青水秀，拥有鸡公山、南湾 湖等一大批国家、省级风景名胜区和自然保护区，是国家级生态示范区建设试点市，是淮河源国家级重要生态功 能区的主要组成部分和核心地带，素有“北国江南，江南北国”之美称。全市水资源总量占河南省总量的 22% , 水环境质量是全省最好的两个市之一； 森林覆盖率达到 30% ,远远高于全国16.5% 、全省19.8% 的平均水平， 空气环境质量位居全省第一。 信阳矿产资源丰富。全市已探明矿产地 178处，大型矿11处，特别是非金属矿分布集中，储量丰富。上天梯非 金属矿为亚洲第一大非金属矿， 总储量7.3亿吨，其中珍珠岩储量1.2亿吨，占全国50%以上，膨润土 5亿吨， 10%浮石5600万吨。此外，还有二氧化硅矿 800万吨，金红石矿 100万吨，锌矿100万吨，铝矿6.5万吨等。 10% 信阳市农林牧产品资源丰富，是重要的粮食生产基地和四大红麻生产基地之