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西安科技大学校院两级财务管理实施办法 第一章 总则 第一条 为进一步推进管理重心下移，构建“统一领导、分 级管理、集中核算”的校院两级财务管理体制， 充分调动学院 （部） 的积极性和创造性，扩大学院（部）办学自主权，增强学校办学 活力，特制订本办法。 第二条 基本原则 （一）统一领导，集中核算。由学校统一领导全校的财经工 作，统一财务规章制度，统一经济资源配置，统一银行账户，由 学校集中进行会计核算。 （二）责权利统一，财权下放。校院两级财务管理充分体现 学院（部）在办学中的主体地位，按照责、权、利相统一的原则， 在确保学校稳定和健康发展的前提下，与学院（部）承担事权相 对应的财权尽可能下放到学院（部） 。相关职能部门主要负责制 定工作目标，对经费使用实行指导、监控和绩效考核，除本部门 正常的办公经费和必需的工作经费外，所管理的经费原则上全部 下放到学院（部） 。学院（部）根据事业发展的需要编制预算， 有权在批准的预算资金范围内自主安排和使用资金，并对经费使 用的效果负责。 （三）统一分配，分类下达。学校对学院（部）核拨的经费 分基本业务费和专项经费两大类，以学院（部）完成人才培养等 任务的实绩为主要依据，按照绩效挂钩的原则进行分配。基本业 务费按照统一标准核拨，由学院（部）统筹，分类预算管理，超 支不补，结余按规定使用；专项经费按项目核拨，专款专用。 （四）分级预算，分级管理。实行学校与学院（部）两级预 算体系，一级预算由校财务处负责编制， 二级预算（即学院 （部） 预算）由学院（部）根据自身事业发展和工作目标，在学校下达 的预算控制数内自主编制。 （五）分步实施，稳步推进。为了积极稳妥地推进校院两级 财务管理， 学院（部）人员经费， 包括工资和绩效工资， 按照《西 安科技大学绩效工资实施办法》和经学院（部）二级教代会通过 的收入分配办法考核后，暂由学校发放。其余经费全部纳入二级 预算。 第三条 全校二级教学单位除继续教育学院之外，全部纳入 校院两级财务管理。 第二章 校院两级职责及财务保障范围 第四条 学校职责 （一）宣传并执行国家财经法规，制订学校财务管理制度。 （二）统筹安排学校资金，科学编制学校年度财务预算并严 格执行。 （三）统一进行会计核算，对学校资金实行有效调控。 （四）指导和监督学院（部）经费的使用和预算执行情况， 定期进行财务分析。 （五）考核学院（部）经费使用绩效。 第五条 学院（部）职责 （一）遵守国家财经法规和学校的财务管理制度，并据此制 订学院（部）的各项财务管理办法和分配办法 （二） 统筹安排学院（部）经费，按照学校相关要求合理编 制学院（部）预算，严格执行学校批准的预算，并对预算执行情 况进行自我绩效评价。 （三） 开源节流，依法多渠道筹集办学资金， 提高办学效益, 增强办学实力。 （四） 接受学校的财务指导、监督检查和考核。 第六条校级财务收入来源 （一） 财政拨款。 （二） 全日制学生学费和住宿费。 （三） 各单位（部门）创收经费提取的管理费。 （四） 其他收入（含三本上缴、周边开发、捐赠、赞助等） 第七条院级财务收入来源 （一） 学校核拨的基本业务费和专项经费。 （二） 学院（部）通过社会服务等依法取得的各类创收收入。 （三） 其他收入（含管理费、捐赠、赞助等） 第八条 学校财务预算保障范围。 （一） 全校在职人员的基本工资、绩效工资，按国家规定发 放的特殊津补贴等；离退休人员离退休费、生活补贴、特殊津补 贴等；学校外聘人员工资等。 （二） 教职工医疗保障，住房公积金，福利费，工会经费。 （三） 党政部门、直属单位的日常运行及专项工作经费。 （四） 学校公共区域的水电暖、物业管理，公共设施维修， 房屋修缮，校区通勤车运行等后勤保障经费。 （五）图书购置，卓越工程师计划，高层次人才引进，专项 配套经费。 （六）迎新和军训经费。 （七）基本建设费。 （八）其他按规定要求学校支出的经费。 第九条 学院（部）财务预算保障范围。 （一）学院（部）教师及管理人员的办公、差旅、交通、进 修培训费等。 （二）学生奖助学金，实习、实验、毕业设计、学生活动、 就业、学生工作经费等 , 研究生业务费和研究生培养管理费等。 （三）学院（部）学科建设、实验室建设、设备购置费、实 验室运行及更新改造、 日常维修费， 本科及研究生教学专项经费、 专业及课程建设，科研团队及科技创新经费，会议费，专业认证 （评估）费，引进人才费等。 （四）学院（部）使用房屋的水电暖费及房屋占用费。 （五）其他无核拨经费的专项工作经费。 第三章 学院（部）经费的核拨及支出 第十条 学院（部） 经费由三部分组成， 分别为基本业务费、 专项经费、 创收及其他经费， 基本业务费和专项经费由学校核拨， 创收及其他经费由学院（部）自筹。 第十一条 基