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关于辽宁养老机构建设运营情况的研究报告 随着人口老龄化程度的不断加深，养老服务需求不断 增加，解决好老龄问题特别是老有所养问题日益紧迫地摆在 了各级党委和政府的面前。养老机构建设运营事关养老事业 的成败，事关老年人的切身利益。本报告重点关注辽宁养老 机构建设运营情况，梳理了发展现状，查找了存在的问题， 提出了资政建议。 一、基本情况 截至 2015 年 3 月底，辽宁各类养老机构 1740 所，机构 床位总数 206796 张，城乡日间照料床位 17052 张，千名老 人床位 27 张。总体上，我省老年福利制度逐步建立，养老 服务体系建设步伐加快，基础保障能力不断上升。 （一）公办养老机构建设运营情况 公办养老机构 832 所，床位 101234 张。沈阳、营口、 丹东 3 个市级养老机构开设护理和临终关怀服务，护理床位 占 15%左右。多数市级养护机构床位、县级综合福利机构床 位、 中心敬老院床位没有达到相关标准， 沈阳、 营口、 辽阳、 阜新、 盘锦 5 个市近年新建的机构达标， 宽甸、 东港、 绥中、 昌图、西丰等 10 个县级机构新建或在建的基本符合。公办 机构优先保障城乡“三无” “五保”老人，面向社会低收入 困难老人提供低偿服务，收费价格主要通过政府物价部门定 价或指导价，实行备案管理，无论床位费还是护理费都低于 市场价格。 （二）农村敬老院建设运营情况 目前，辽宁约有农村五保对象 14 万人， 农村敬老院 661 所，床位 64880 张。一是五保提标工作基本完成。按照省政 府的要求， 14 个地级市从 2015 年 7 月 1 日起按照新标准核 发五保供养金。预计集中供养标准每人每年达到 6200 元， 分散供养标准每人每年达到 4200 元。二是敬老院维修改造 项目遴选申报工作如期完成。 2014 年，省本级投入补助资金 3000 万元， 用于维修改造 100 所左右的敬老院。 各地按照省 民政厅和省财政厅要求，基本完成了农村敬老院维修改造项 目的遴选和申报工作。三是养老服务兜底功能有效发挥。经 过近年来的努力，农村敬老院生活居住环境得到了改善，农 村养老服务功能得到了拓展，满足了农村居民对养老服务的 需求。农村互助幸福院建设在辽宁逐步推开，已建成 1899 个农村互助幸福院，为老人提供日间照料、娱乐活动场所。 （三）民办养老机构情况 辽宁民办养老机构 908 所，床位 105562 张。民非养老 机构 902 所，企业法人 6 所。民办机构的收费价格主要通过 市场调节定价，根据养老机构硬件设施设备、环境和养员身 体健康状况，确定护理等级和收费标准。沈阳、营口、铁岭 3 个市老人所有费用每个月 500 至 6500 元之间； 其他市床位 费每个月 270 至 3000 元之间，护理费每个月 200 至 3200 元 之间，护理员工资每个月 1200 至 3000 元。一些民办机构发 展水平较低，设施设备简陋，条件较差，规模小，普遍标准 床位面积小， 只占总建设面积的 15 平方米左右， 床位在 100 张以下的占 60