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公文标题处理方法例谈 主题的直接呈现就是标题。 一篇文稿有主标题、 副标题， 有次级标题、小标题，还有主旨段、主旨句，这共同构成主 题的完整表现形态。标题是为主题服务的，它呈现主题，细 化主题，使主题贯通全篇。长期从事文字工作的大手笔都有 这样的体会：写文稿相当大的精力是放在标题制作上的，需 要反复琢磨，反复推敲，反复修改，才能更好地突出主题。 同样，有经验的领导在改稿时也会把注意力聚焦在标题上。 标题的写法一般要求概括、简明、新颖、对称。■ 概括就 是要能总领全篇内容和主要思想观点，始终紧扣主题、围绕 主题、 呼应主题。 1978 年 12 月 13 日邓小平同志在中共中央 工作会议闭幕会上的讲话题为《解放思想，实事求是，团结 一致向前看》 ，高度概括了会议精神，乃至成为当时的时代 精神。 ■ 简洁就是要用最简洁的文字， 遣词用句高度精练， 标题过长、过琐碎是大忌。如“高举邓小平理论伟大旗帜， 坚持党的基本路线一百年不动摇，解放思想，大胆创新，努 力把我市两个文明建设推上一个新台阶” ，这就不像是一个 标题，而是几句凑在一起的话，给人散乱的感觉。■ 新颖 就是要有富有吸引力和感染力，能够使人眼前一亮。例如， 一篇反“四风”问题的对照检查材料，取标题为“对着‘明 镜’正 ‘衣冠’”，既符合对照检查材料的主题， 又形象生动。 ■ 对称就是要与内容相吻合，标题正好概括了全篇的全部 内容，这就像做帽子， 尺寸必须与脑袋大小一致， 既不能 “帽 大于头”，也不能“帽小于头” 。一篇谈经济工作的公文，取 了类似于“推动各项工作有质量有效益发展”的标题，就是 “帽大于头”。相反， 一篇讲全面工作的公文， 标题取为 “实 现我市经济又好又快发展”就是“帽小于头” ，都是不合适 的。主标题，常见有三种写法 ■ 一种是体现讲话场合及讲话内容的叙事性标题，主要用 于小型会议、一般性工作会议或公务活动。比如， 《在全省 安全生产工作会议上的讲话》 《在全市防汛抗洪总结表彰大 会上的讲话》 《在“三严三实”专题教育工作启动大会上的 讲话》等，都属于这一类标题。 ■ 另一种是体现会议主题及讲话内容的观点性标题，主要 用于庄重场合或大型会议、大型活动。如党代会报告、工作 会报告。这类标题往往在后面加设副标题，说明什么场合、 谁的讲话。比如， 《创新管理，突出效益，实现公司海外业 务发展的新跨越——在总公司海外工作座谈会上的总结讲 话》 《深化改革，苦练内功，全面提升核心营销能力——在 公司 2015 年度工作会议上的主题报告》等。■ 还有一种 是固定标题。如各级人代会上的政府工作报告、法院工作报 告、检察工作报告，企业的职代会报告，从中央到地方，沿 用几十年不变，成为一种法定标题。正文中各个部分的大标 题，通常有三种基本写法： ■ 一是用 “要”字统领各标题。 比如： （一）要深刻认识创新驱动发展战略； （二）要正确把 握创新驱动发展战略； （三）要全面贯彻创新驱动发展战略。 这种写法的优点是，标题所显示的观点简洁明了，语句短促 有力，各部分之间的衔接也很紧密，整个文章显得很紧凑。 但这种写法更适用于非主题报告的强调性讲话，而且在论述 各部分中的观点时不宜太展开，而