湖北省村庄规划规程解释说明、术语和定义、村庄分类与编制内容、强制性内容.pdfVIP

附录A 规程解释说明 1 过渡期村庄规划说明 对于有建设或整治需求的村庄，在相关上级规划尚未确定的情况下，可 先编制过渡期村庄规划，用于指导村庄近期发展建设。过渡期村庄规划内容 主要包括国土空间用途管制规则、农村居民点布局、建设管控、近期建设项 目等。待乡镇国土空间规划报批后，再按照本规程要求完善编制内容。 2 村庄规划中充分发挥村民主体作用 一是强化“村两委”责任。依托村党组织和村民委员会开展村庄规划工 作，发挥好第一书记、驻村工作队等的力量。二是充分听取村民诉求和意见。 加强驻村调研、入户访谈，确保规划符合村民意愿。规划报批前要经村民代 表大会审议通过。三是引导农民参与规划管理。规划批准后，组织编制机关 通过 “上墙、上网”等多种方式及时公布并长期公开，把规划的约束内容作 为村规民约的重要内容。四是建立多方参与的协商机制。管理部门、规划设 计单位、驻村规划师、社会投资主体和村集体、村民共商共建共治共享。 20 附录B 术语和定义 1 行政村 依据《中华人民共和国村民委员会组织法》设立的村民委员会进行村民 自治的管理范围，是中国基层群众性自治单位。通常情况下，湖北省境内的 行政村包括若干个居民点。 2 农村居民点 村民按照生产和生活需要而形成的集聚定居地点。 3 村庄建设用地 村庄各类建设用地，包括村民住宅用地、村庄公共服务用地、村庄产业 用地、村庄基础设施用地及其他建设用地等。 4 村庄户籍人口 在公安系统户籍管理机关登记为农业户口的人口。 5 村庄常住人口 全年在村内累计居住时长达6 个月及以上的人口。 6 实际服务人口 除村庄常住人口外，需要村庄提供交通、市政、商业等基本服务的实有 人口，还包括旅游等短期停留人口。 7 生态保护红线 生态空间范围内具有特殊重要的生态功能、必须强制性严格保护的区域， 是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。 8 永久基本农田 21 按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占 用、不得开发、需要永久性保护的耕地。 9 永久基本农田储备区 在永久基本农田之外，其他质量较好的耕地中，划定用于永久基本农田 补划的耕地。 10 村庄建设区 城镇开发边界之外，规划重点发展的村庄用地区域。 11 村庄建设边界 在一定时期内因村庄发展需要，可以进行村庄开发建设的区域。 12 国土综合整治 在一定的区域内，按照国土空间规划确定的目标和用途，以土地整理、 复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合 整治，推进城乡一体化进程的一项系统工程。 22 附录C 村庄分类与编制内容 全省按照集聚发展、农耕传承、特色保护、城郊融合、搬迁撤并等村庄 类型明确规划编制内容。 集聚发展类村庄包括现有规模较大的中心村和其他区位条件优越、产业 支撑较强、集体经济实力雄厚的村庄。 农耕传承类村庄指以农业生产为主、仍将存续的一般村庄。该类村庄可 不单独编制村庄规划，依据乡镇级国土空间总体规划中的国土空间用途管制 规则和村庄建设管控要求，进行用地审批和规划许可，确保乡村建设有规可 依。如有项目建设需求，可按照本规程编制村庄规划。 特色保护类村庄指历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色 景观旅游名村等自然历史文化资源丰富的村庄。 城郊融合类村庄包括城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，该类村 庄可不单独编制村庄规划。如有项目建设需求，可纳入城镇单元统筹编制详 细规划，或参照本规程编制村庄规划。 搬迁拆并类村庄包括生态环境脆弱、自然灾害频发地区的村庄、因重大 项目建设需要搬迁的村庄、没有保留价值的空心村。搬迁撤并类村庄不单独 编制村庄规划，依据乡镇级国土空间总体规划进行管理。 23 表C.1 村庄规划应编