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有关“费改税”几个认识问题 有关“费改税”几个认识问题 PAGE6 有关“费改税”几个认识问题 假如对您有帮助！感谢议论与分享 相关“费改税”的几个认识问题导读：本文相关“费改税”的几个认识问题，仅供参照，假如感觉很不错，欢迎议论和分享。 经过一个期间的议论，在“费改税”的问题上，社会各界的建议已经渐趋一致，研究正在逐渐深入。但有几个方面的认识，有待于进 一步澄清。一、要站在宏观的层次上对待“费多税少”的矛盾 “费改税”问题的提出，第一是缘于对我国政府部门收入规模的 判断。开初，人们用改革以来财政收入占GDP的比重要幅度降落 1978年为31.3%；到1995年仅为10.7%），来论证政府部门集中的社会财力过少了。可是，令人难于理解的是：在财政性质的收入 这样之少的条件下，为何宏大的政府机器还能运行？各方面政府职 能的执行亦未所以而陷于停留？以后， 跟着研究视线的放宽，人们注 意到：财政收入占 GDP的比重其实不是判断现时我国政府部门收入规 模的独一标准。事实上，当前我国政府部门收进口径，除了估算内的 规范性财政收入以外，还须计入：估算外收入、没归入估算外管理的 制度外收入以及财政收入退库，等等。按最守旧的预计，各种游离于 估算以外的非规范性政府收入和估算内的规范性财政收入之比，大概 为3：2。以1996年估算内财政收入占GDP的10.9%计算，游离于估算以外的非规范性政府收入占GDP的比重，为16.35%、也就是说，当前我国政府部门收入在GDP中的占比，本质上已达到25%以 上。 假如对您有帮助！感谢议论与分享进一步说，非规范性政府收入的根源，基本上是各种各种、林林总总的政府收费（如行政事业性收费和基金性收费、对农民收取的乡兼顾和村提留以及各级政府的集资分摊等），非规范性的政府收入又大多于规范性的政府收入，于是，便产生了所谓“费多税少”的特别的矛盾现象。也正由于这样，才有了“费改税”（或称“改费为税”）的政策主张。 从表面上看，“费多税少”是所谓的“费税之争”或财税部门与 其余政府部门的“权利之争”。但是，假如跳出部门或微观的限制， 站在整个经济社会发展的宏观层次上考虑问题， 就会发现，“费多税 少”矛盾的本质，是政府部门收入体制的不规范以及由此引起的政府 部门行为的不规范。 能够说，这一问题已经成为我国改革事业进一步推动的极大阻碍。非财政部门介入财政性分派，以致公民收入分派渠道杂乱。政出多门的各种政府收费的一个共同特点是自收自支，不归入估算管理。既然能够自收自支，那么收费项目的多少和收费规模的大小，就同各部门、各地域的利益特别是同相关人的个人利益挂上了钩，其收费的踊跃性自然会愈来愈高；既然能够不归入估算管理，其支出去处又离开了各级人民代表大会的监察审察，也促进其收费踊跃性更加高涨。这样演化下去，各种政府收费日趋扩展，非财政部门大规模地介入财政性分派，使得整个公民收入分派渠道陷于杂乱状态。各个政府职能部门的行政、执法与来自其管理对象的资本上缴有了直接联系，以机谋钱、 以权换钱等不规范行为也就由此产生并延伸开来。 换一个角度，各种 假如对您有帮助！感谢议论与分享腐败现象之所以屡禁不只，一个重要原由，就在于政府部门收入体制的不规范为其供给了土壤和温床。 形式多样的税外收费，扰乱了公司的改革和经营。国有公司的困 难情况与其负担的深重是相关系的。但负担重并不是是税负重。1996年，全国各项税收相加，可是6901亿元，占当年GDP（67700亿元）的比重，仅为10.2%。这样的宏观税负水平，不论作哪样的比较，都不算高。其实，造成国有公司负担重的真实原由，仍是政府部门的乱收费、我前不久见到这样一份资料（《北京晚报》1997年10月2日）：依据相关部门对北京地域6个国有公司的初步检查，他们所蒙受的来自各个政府职能部门的收费项目，多达206项。这此中，有节日摆花销、亮灯费、禁烟牌费、驱逐乞丐费、精神文明建设费、精神文明知识大赛培训费、树木打药费、排放雨水河流清淤费、河流维修排水费、旧人防拆掉赔偿费、卫生费、保洁费、道路打扫费、门前三包卫生罚款。环卫设备费、修垃圾站费，垃圾桶胸置费、垃圾清运费、拜托垃圾渣土清运费、垃圾消纳费。门前三包责任书镜框工本费，等等。八门五花的收费，使得本已陷人资本不足、体制不活、产品不适销对路、人员负担过重等窘境之中的国有公司。火上浇油，不堪重担。国家经贸委的检查还表示，国有工业公司的各种不合理负担，大概占到当年其实现利税之和的20%，甚至超出了当年实现的收益，严重扰乱了公司的改革和经营。 “弱干强枝”的财力分派格局，削弱了政府的宏观调控能力。这些年，在政府部门财力分派上所存在的“‘弱干强枝”现象，向来困 假如对您有帮助！感谢议论与分享扰着我们。所谓“弱干强枝”，是将政府部门的财力分派格局比喻为一棵树，这棵树的“树干