邱虹：坚持优势优先 推进开放强市 争当湖南开放崛起“排头兵”.docxVIP

精品文档可下载编辑 精品文档可下载编辑 PAGE / NUMPAGES 精品文档可下载编辑 邱虹：坚持优势优先 推动开放强市 争当湖南开放崛起“排头兵〞 开放是经济进展的必定规律，也是岳阳富强进展的必定选择。岳阳历来具有开放进展的文化基因、临江畔湖的开放优势，更要巩固树立“放开门户促进展〞的理念，争当全省开放崛起的“排头兵〞。 1.高位谋划，找准开放定位。“不谋全局者，缺乏谋一域。〞站在新的历史起点的岳阳，要走稳走好开放进展之路，构建更高水平的开放格局，就必需顺应经济进展客观规律及变化，从创新体制机制入手，在开放进展机制、方案、路径争辩上“谋全局〞，用制度的力气激发开放进展的内生动力。坚持规划先行。把岳阳放到全国、全球大格局中来考量、来规划，主动对接、深度融入“一带一路〞、长江经济带、洞庭湖生态经济区战略规划和开放崛起“3﹢5〞方案，科学编制“岳阳市开放型经济进展中长期规划〞及“岳阳市开放型经济系统性改革方案〞、“中国〔湖南〕自由贸易试验区岳阳片区规划〞等，做到上下连接、相互耦合、融为一体。强化规划引领。立足推动经济要素有序自由流淌、资源高效配置和市场深度融合，把规划制订与群众创新、万众创业相结合，敬重群众首创精神，鼓舞支持市县、园区、行业、市场经营主体大胆探究，逐步构建资源共享、平台共建、信息共通、进展共赢的机制体制。 2.内外并重，激发产业张力。产业是开放之本、贸易之源。大产业才能带来大开放、实现大贸易。一是强化产业支撑。以港区、园区、主导产业、龙头企业及存量资源为载体，不断加大招商引资力度，引进一批具有进出口优势的外向型产业企业来岳投产布局，加快构建开放型现代产业体系。二是打造产业品牌。全面对接国际贸易规章和制度，加快国际市场拓展步伐，鼓舞支持石油化工、食品加工、生物医药、建筑建材等优势产业和骨干企业对外扩张，打造具有进出口优势的产品和品牌。特殊是在食品加工“走出去〞上，全面比照国际标准和要求，加大农产品“国际化〞品牌运营力度，引导更多农产品进入国际市场。三是挖掘产业存量。扎实推动“内贸企业争创外贸订单〞“外贸企业业绩回归〞专项行动，尽可能将本地外向型企业纳入政策支持笼子，鼓舞本地企业本地报关，盘活现有外向型企业存量，促进进出口业绩回归回流。支持各类企业申报进出口经营权，推动外贸企业进出口业绩“破零〞或“倍增〞。 3.发挥优势，放大平台效应。坚持把开放平台作为推动开放进展的龙头来主抓，努力赢得更多主动权。一是做大园区平台。稳固园区作为进开放放型经济的支撑地位，创新承接产业转移的新机制，探究市场主体参与的直管、托管、代管、共建等园区运营模式，大力进展飞地工业园，全面承接外地产业转移，努力把岳阳建设成为内陆对外开放的新高地、国际物流集聚的新基地和两型消费的新基地。二是用好外向平台。重点是依托“一区一港四口岸〞六个国家级开放平台，放大平台集聚效应，进一步做大进出口总量。发挥城陵矶港规模优势、水运本钱优势和国家一类水运口岸政策优势，吸引更多货物在城陵矶中转或进出；利用综合保税区政策体制优势，聚集一批具有国际影响力的航运物流企业，在综合保税区开展保税效劳、保税仓储、保税加工等业务，加快形成以进口分拨、国际选购配送、进口保税呈现、第三方物流为主体的保税物流体系；加强现有进口肉类、汽车整车、粮食、固废四大进口口岸的配套设施建设，大力进展跨境电商。三是抓好商协会平台。加大商协会平台工作指导力度，发挥商协会在招商引资、对外合作等方面的桥梁中介作用，让商协会成为推动开放型经济进展的有益补充。 4.突出质效，优化进展环境。巩固树立“环境是开放进展第一竞争力〞理念，努力为内外部生产要素集聚制造更好条件。一是优化政务环境。加快推广复制上海自贸区改革阅历，全面贯彻实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，推行商事制度改革和审批流程再造，努力为企业企业经营降低本钱。二是打造招商“凹地〞。把握国家关于招商引资的新思路、新信号，以发挥政策潜力和打造制度高地为核心，对全市招商引资政策进行全面梳理和完善，在顶层设计上争辩出台充分挖掘潜力、突出制度创新、符合岳阳实际的政策，把区位优势、港口优势、进展优势转化为招商胜势。三是强化要素保障。鼓舞支持县市区设立投融资“资金池〞，为中小微企业融资、贴息和外贸进出口企业退税供给便利；加大开放型经济人才培训力度，做到既重视外来人才的引进，更留意外乡人才的培育；优先保障开放型经济进展工程用地，探究试点工业用地先租后让和租让结合用地模式。四是加大考核力度。严格落实?岳阳市开放型经济考核方法?，发挥考核指挥棒作用，细化考核方法和指标，强化考核结果运用。〔作者系岳阳市人民政府副市长〕