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第一章 公共治理导论
第一节 治理与治理理论的演进
一、治理的含义
治理是人类社会协作劳动和共同生活的产物，是与人类社会的生产和公共生活相伴而生的。治理的定义为：治理就是治理者在肯定的环境和条件下，为了完成组织目标，发动和运用有效资源而进行的方案、组织、领导和操纵等社会活动。
治理具有六点根本含义：1、治理是由治理者引导的活动。2、治理是在肯定的环境条件下进行的。3、治理是为了完成组织目标。4、治理需要有效的发动和配置资源。5、治理具有根本的职能。6、治理是一种社会实践活动。
二
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